Экономические науки / 12. Экономика сельского хозяйства

Кирдина Е. Г. *, Пакулина И. С. **

*Украинская государственная академия железнодорожного транспорта

** Государственный университет по землеустройству, г. Москва

Эффективное землепользование и развитие

экономического потенциала АПК

Интенсификация аграрного производства предполагает наряду с другими и такие направления, как рациональное использование всех видов ресурсов, эффективное землепользование. Одной из главных причин кризисных явлений в экономике АПК России являются нарушения рыночного механизма, под которыми понимают его неспособность обеспечить такое распределение ресурсов, которое в максимальной степени соответствовало бы потребностям общества; это выражается, в частности, в недостаточном или избыточном распределении ресурсов в производство той или иной продукции, а также в трудностях, связанных с обеспечением ресурсами производства сельскохозяйственной продукции.

В условиях рыночных отношений наличие и эффективное использование ограниченных ресурсов предприятий является прямым гарантом эффективного землепользования и дальнейшего развития экономического потенциала АПК. Этим определяется актуальность проведенного исследования.

При всей важности таких глубинных факторов решения проблемы рационального использования ресурсов, как изменение инвестиционной и структурной политики АПК, исключительное значение имеет использование ближайших резервов экономии – рациональное использование средств непосредственно на каждом предприятии. Потому именно в рамках предприятия необходимо в полной мере реализовать комплекс мероприятий, обеспечивающих рациональное использование всех видов ресурсов, которым располагает предприятие. При этом эффект такой политики будет наибольшим, если усилия каждого подразделения будут органично вписаны в целостную, теоретически и практически обоснованную систему действий, направленных на достижение максимума конечного результата при минимальных затратах ресурсов. Рациональное использование всех видов ресурсов резервом повышения рентабельности функционирования предприятий агропромышленного комплекса.

К началу 2006 г. сельскохозяйственное производство подходит с разрушенной материально-технической базой, подорванными финансами, устаревшими технологиями, истощенными почвами, оскудевшей кормовой базой животноводства и низкой продуктивностью скота и птицы. Однако на современном этапе созрели и условия для постепенного преодоления кризисных явлений. Произошел передел собственности, расширена правовая база рыночной экономики, растет класс мелких и средних товаропроизводителей, развивается оптовая и мелкооптовая торговля, сокращаются потери продукции при хранении. Все перечисленное неизбежно приведет к стабилизации, но выход из обрисованной трудной ситуации может быть ускорен в результате реализации первоочередных антикризисных мер:

– создание благоприятных условий и правовых гарантий для отечественных и иностранных инвестиций в сферы производства, переработки и торговли сельскохозяйственной продукцией;

– выделение целевых льготных кредитов сильным товаропроизводителям с одновременным созданием действенного правового механизма, обеспечивающего своевременное поступление и возвратность выделяемых средств;

– объявление в начале года минимально гарантированных цен, по которым заготовительные организации могут закупать сельхозпродукцию;

– развитие различных форм авансовых платежей по закупкам продукции и вексельных форм расчетов за приобретаемые материально-технические ресурсы;

– установление квот на импорт отдельных мясопродуктов и усиление санитарного контроля за их качеством;

– увеличение централизованных капитальных вложений в создание сети региональных оптовых и мелкооптовых рынков и в дорожное строительство в сельской местности;

– переориентация деятельности сельскохозяйственных предприятий на концепцию агромаркетинга, разработка антикризисной стратегии их деятельности;

– оптимальная специализация сельскохозяйственного производства;

– рациональное использование ресурсов на каждом предприятии.

Для реализации приоритетных направлений рационального использования ресурсов АПК необходимо предпринять следующие организационно-экономические меры в области рационального использования природных ресурсов, развития земельных отношений и проведения институциональных преобразований:

– установление договорных отношений между пользователями земельных участков и собственниками;

– уточнение перечня и списков сельскохозяйственных организаций, подпадающих под особые условия реорганизации;

– содействие превращению части сельскохозяйственных предприятий в кооперативы по обслуживания личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств;

– уточнение числа федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений;

– отбор базовых регионов в разных природно-климатических зонах страны для осуществления пилотных проектов по реформированию АПК.

В области совершенствования управления АПК необходимо осуществить:

– введение отраслевого реестра государственных предприятий и учреждений, пакетов акций акционерных обществ АПК, находящихся в государственной собственности;

– пообъектный учет федерального имущества агропромышленного комплекса, регистрация операций с ним;

– усиление взаимодействия Минсельхозпрода России и сельскохозяйственных органов в субъектах Российской Федерации.