Чебаненко Д.Е.

Поддержка предпринимательства на муниципальном уровне

Предпринимательство является важным фактором в достижении стабилизации и экономического роста, как в регионе, так и в стране в целом.

Малые и средние предприятия в индустриально развитых странах:

- производят основную часть ВВП: 70% - в странах ЕС, 40% - в США;

- обеспечивают работой большинство трудоспособного населения: 72% -

в странах ЕС, 78% - в Японии, 54% - в США;

- осуществляют большую часть всех инноваций, что способствует научно-техническому прогрессу;

-способствуют формированию «среднего класса» как важнейшего фактора социальной и политической стабильности общества.

Сегодня в рамках поддержки предпринимательства государственными и региональными органами власти проводится активная работа по удалению административных барьеров, например, в процедуре регистрации предпринимателей; разработке кредитно-финансовых механизмов, нормативно-правовых актов; упрощения системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов предпринимательства; созданию инвестиционно-венчурных фондов; бизнес-инкубаторов и т.д. Функции государственной поддержки можно разделить на 4 основные группы:

- государственная защита интересов предпринимателей;

- техническая поддержка, включающая обучение, консультации, тренинги и т.д.;

- доступ к финансовым ресурсам и содействие в финансировании;

- обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственного заказа, содействие экспорту продукции малого бизнеса.

В целях эффективной поддержки предпринимательства на региональном и муниципальном уровне необходимо создание национального департамента поддержки и развития предпринимательства и его региональных центров как структурных подразделений. В функции центров будет входить:

- обеспечение предпринимателей необходимой литературой;

- обеспечение доступа к электронным базам данных и Интернету;

- проведение тематических семинаров, лекций, тренингов;

- консультирование по вопросам ведения и финансирования бизнеса;

- объективный отбор малых и средних предприятий, деятельность которых является приоритетной;

- консультации по программе государственного гарантирования кредитов.

Оптимальным является создания региональных центров совместно с различными высшими учебными заведениями крупных городов. Показателями эффективности деятельности национального Департамента будет выполнение им следующих мероприятий:

- создание и внедрение программы государственного гарантирования кредитов;

- формирование банковских консорциумов для предоставления на льготных условиях кредитов предпринимателям, осуществляющим инновационную деятельность;

- создание региональных и городских технополисов в качестве проводников перехода на инновационную модель экономического развития;

- создание инвестиционно - венчурного фонда для финансирования НИОКР малых и средних предприятий;

- создание лизинговых компаний при участии государственных и муниципальных властей;

- поддержка в экспансии малого и среднего бизнеса на зарубежные рынки;

- финансовая поддержка существующих и создание новых фондов микрофинансирования малого и среднего бизнеса.

Структурные подразделения национального Департамента, работая совместно с государственными и муниципальными органами власти по предоставлению государственных гарантий, например, от имени Одесской области кредитным организациям, осуществляющим кредитования малого и среднего предпринимательства, подписывают соглашения с крупнейшими банками Украины, такими как Сбербанк, Проминвестбанк, Приват-банк, Имексбанк и др. об их участии в программе гарантирования. Центры, проводят политику по рекламе банков, путем предложения предпринимателям, обратившимся в центры за консультацией именно этих банков, как возможных источников финансирования. Это позволит обеспечить максимально высокий уровень погашения. Далее процедура выглядит следующим образом:

- предприниматель, приходя в любой из Центров поддержки предпринимательства, получает консультацию по заполнению необходимых форм и документов для участия в программе гарантирования, а также помощь в подготовке бизнес-плана;

- после подготовки стандартных документов предприниматель обращается в банк за кредитом;

- банк-участник программы принимает решение о выдачи кредита и обращается в Центр поддержки предпринимательства с тем же стандартным комплектом документов;

- центр в течении 3 дней рассматривает наличие и правильность заполнения всех форм и дает заключение, по которому Министерство финансов выставляет банку гарантию, например Одесской области, в пределах 75% от суммы предполагаемого кредита;

- предприниматель получает кредит. При этом 2% от суммы государственной гарантии удерживаются банком в качестве вознаграждения Департаменту. В качестве стимулирующего фактора часть вознаграждения направляется Департаментом тому Центру, который помог предпринимателю пройти все этапы подготовки документов и бизнес-плана для получения кредита;

- центры контролируют целевое использование средств кредитов;

- в случае своевременного возврата кредита государственная гарантия аннулируется;

- в случае не возврата кредита в соответствии с соглашением взамен оплаты государственной гарантии к Центру поддержки предпринимательства

переходят права требования возврата предпринимателем суммы кредита.

Юридическая служба центра занимается судебными процедурами взыскания задолженности.