К. э. н., доцент Харитонова А. В., Масленкова Е. А.
Хакасский Государственный Университет им. Н.Ф. Катанова, Россия
Проблемы и перспективы развития
малого бизнеса в России
Малый бизнес имеет огромное преимущество
по своей сути. Малое предпринимательство способно быстро и эффективно
перестраиваться в условиях экономических потрясений. Малый бизнес – это основа
стабильности экономической системы общества. Он дает доход в государственный
бюджет, создает новые рабочие места, позволяет людям реализовывать свои возможности
и силы в области предпринимательства.
На наш взгляд, видны несколько моментов, в
которых у малого бизнеса в настоящее время существуют проблемы.
Во-первых, взаимодействие с государством. Так
как только на государственном уровне
возможно уменьшение различных административных барьеров и налогового бремени.
Во-вторых, заинтересованность государства
в малом бизнесе. Государство, с одной стороны, декларирует, что надо всячески
содействовать и укреплять малый бизнес, а, с другой стороны, абсолютно не
заинтересовано в его развитии.
Одной из глобальных проблем на сегодня
остается чиновничий произвол, благодаря которому рентабельность малого бизнеса остается крайне низкой.
Следующая глобальная проблема – это
механизм получения разрешений по тем или иным вопросам.
Очевидно, что некоторые наши районные
администрации крайне коррумпированы. А это приводит к довольно большим потерям
как самих предпринимателей, так и, соответственно, государственного бюджета. А если учесть потраченное время, огромное количество
денег и сил, чтобы получить какое-либо разрешение на торговлю с соблюдением всех
законов и нормативных актов, то все это вместе несет непомерную для малого
бизнеса нагрузку. Рентабельность малого предприятия сводится к нулю.
«Считаю целесообразным заменить
большинство разрешительных порядков на уведомительные. И это, наверное,
единственный способ предоставить реальные шансы для развития малого
предпринимательства, тонущего сегодня в болоте чиновничьего безразличия и
мздоимства» - заявил Президент РФ Медведев Д. А., что, без исключения, является
верным решением.
Многих людей, желающих заниматься
бизнесом, отпугивают, в первую очередь, именно вышеперечисленные проблемы.
На наш взгляд, необходимо создать и
воплотить в жизнь такой механизм, который позволит любому предпринимателю
легально заниматься бизнесом. И только после этого количество предпринимателей
увеличится, а, соответственно, вырастут доходы предпринимательства и
государства.
В настоящее время Администрация Президента
придает огромное значение развитию малого бизнеса.
Так, согласно Указу от 15 мая 2008 г. N 797 "О
неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении
предпринимательской деятельности" были представлены меры, которые
облегчают существование такого зажатого сектора экономики как малый бизнес.
Одними из них являются:
1. Преимущественно
уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сокращение количества
разрешительных документов, необходимых
для ее
осуществления, замену (в
основном) обязательной сертификации декларированием производителем
качества выпускаемой продукции;
2. Замена лицензирования отдельных видов
деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением
финансовых гарантий;
3. Исключение
внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся
проверок деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
4. Наделение органов
государственной власти правом определять порядок предоставления субъектам
малого и среднего предпринимательства, помещений в аренду на долгосрочной основе (в
том числе по льготным ставкам
арендной платы) за
счет специально выделенных для
этой цели помещений
и (или) порядок
продажи в собственность
субъектов малого и среднего предпринимательства арендуемых ими не менее трех
лет помещений с возможностью рассрочки
оплаты и без проведения аукциона;
Необходимо заметить, что ранее изменения,
внесенные в Закон «О защите конкуренции» подразумевают, что заключение
договоров аренды нежилого помещения должно производиться лишь на условиях
конкурса, а это означает, что большое число малых предпринимателей лишатся
своих помещений, вынужденно уступив их перекупщикам нежилого фонда.
Такие законодательные новации напрямую
угрожают исполнению федерального закона о развитии малого и среднего
предпринимательства.
Из-за того, что в законе не указана
величина отсрочки по выкупу приватизируемого нежилого помещения, может наблюдаться
крайний разнобой местных законодательных актов. Для устранения этих недочетов,
по мнению ряда авторов, необходимо создать в регионах фонды нежилых помещений,
предназначенных для льготной аренды малым бизнесом и инфраструктурой поддержки малого
предпринимательства. Муниципальные власти хотят любой ценой оставить имущество
за собой и не допустить льготной приватизации.
Затронув вопрос обеспечения малого бизнеса
нежилыми помещениями, мы выяснили, что к концу года Минэкономразвития получит
от всех субъектов РФ перечни имущества, которое будет по конкурсу
предоставляться только малым компаниям.
Есть еще один нюанс: во время реформы
алкогольного законодательства индивидуальных предпринимателей, желающих
продавать алкоголь, обязали перерегистрироваться в акционерные общества, теперь
же на деле выясняется, что ОАО и ЗАО не попадают под действие закона "о
льготной приватизации".
Но есть и положительные примеры: Брянская
область установила максимальную площадь помещений для выкупа малым бизнесом в 2
тыс. кв. м и рассрочку оплаты в 15 лет, есть документы, в которых заложено 50
метров и 1 год. То есть данный закон – тест для региона на осуществление
поддержки малого бизнеса. Кроме того, ведется работа по решению ряда наиболее
сложных проблем в сфере малого бизнеса, одна из которых связана с доступом к
энергетическим сетям. Принято решение о введении для субъектов малого
предпринимательства, подключающихся к мощностям до 15 кВт, фиксированной платы
в размере 5,5 МРОТ. При подключении к мощностям в 100 кВт, а это потребность
основной части малого бизнеса, будет обеспечен недискриминационный доступ к
сетям и возможность рассрочки платежей. Помимо льготных тарифов будет
стандартный договор, стандартный срок присоединения, никакие лишние справки
запрашиваться не будут.
Еще один вопрос, который остро стоит перед
муниципальными властями, касался выделения земельных участков под строительство
помещений для малого бизнеса и инфраструктуры его поддержки. Нами было
выяснено, что уже в этом году начнутся конкурсные процедуры, будут отбираться
регионы. На эти цели федеральный бюджет намерен выделить около 1 млрд. рублей.
Малых предприятий, внедряющих новые
технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции на сегодняшний
день остается чрезвычайно мало. В основном малые предприятия выпускают
продукцию, неконкурентоспособную не только на внешних, но и на внутренних
рынках.
Растет число предприятий, работающих на
грани либо переходящих в сферу теневой экономики. Такие предприятия составляют
примерно половину малых предприятий. Это может быть связано и с трудностями
ликвидации такого предприятия, и с недостатками малого бизнеса. Самыми
существенными недостатками являются: высокий уровень риска, высокая степень
неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; слабая
компетентность руководителей; трудности привлечения дополнительных финансовых
средств и получения кредитов и др.
Несмотря на перечисленные негативные
тенденции, независимые предприниматели являются значительной силой, играющей
решающую роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни
России.
По своему экономическому положению и
условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и
составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и
политической стабильности. Другой важной особенностью является то, что в малом
предпринимательстве, как правило, начинают свою деятельность молодые люди с
высшим образованием, способные адаптироваться и на внешнем рынке.
Повышение социальной роли малого
предпринимательства должно обеспечивается за счет наукоемких технологий и
активного использования в малом и среднем предпринимательстве последних
достижений науки и техники. Сохранение и приумножение научно-технического
потенциала страны, повышение инновационной активности малых предприятий
производственной сферы - одна из важных задач малого предпринимательства.
Положительно сказывается в целом на
деятельности предприятия то, что собственники малых предприятий более склонны к
сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в
достижении успеха. Субъекты малого предпринимательства лучше знают уровень
спроса на местных рынках. Малые предприятия являются наиболее гибкими к
изменяющимся экономическим условиям и в большей степени способны реагировать на
колебания потребительского спроса.
Что касается снижения налогов для малого бизнеса, то сам министр финансов России Алексей Кудрин выступает против снижения налогов для малого
бизнеса, в частности НДС. По крайней мере, ближайшие 4 года ждать этой реформы
нам не стоит, т.к. в ближайшие 4 года уменьшится доля нефтегазового сектора
экономики до 14%, и заместить выпадающие доходы будет нечем. По прогнозам,
бюджетные расходы придется сократить на 1,5% ВВП. Но глава МЭРТ Эльвира Набиуллина утверждает, что России нужны прорывные проекты и инвестиции
частного сектора, которые государство должно стимулировать налоговыми методами. Налоговая система страны должна стимулировать бизнес.
Снижение налогов обходимо не для того, чтобы ослабить бюджет, а чтобы дать ему
в перспективе более надежную налоговую базу.
С 1 января 2009 года вступают в силу новые
налоговые режимы для малого бизнеса. Все изменения весьма позитивны для
компаний малого и среднего размера. Самая приятная новость — отменена
обязанность предоставления налогоплательщиками упрощенной системы
налогообложения налоговых деклараций по итогам отчетных периодов (первый
квартал, полугодие и девять месяцев календарного года).
С нового года “упрощенцы” будут сдавать
только одну налоговую декларацию - годовую.
Так же Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.07.2008 г. №556 установлены предельные значения
выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год (без учета
налога на добавленную стоимость) для определения категорий субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Так, микропредприятием считается фирма с
годовым оборотом до 60 млн. руб. Компания считается малым предприятием, если за
предшествующий год ее выручка не зашкалила за 400 млн руб. А среднее
предприятие - с уровнем годовой выручки до 1000 млн руб.
Таким образом, новые законопроекты
привнесут серьезные изменения в отношении государства к малому бизнесу, что
послужит толчком для развития новых механизмов поддержки этого сектора
экономики. После столь зажатых условий существования малого бизнеса на
горизонте виднеются перспективы выхода из сложных ситуаций благодаря
законодательным решениям нашего правительства. Особенно радует перспектива
обеспечения предпринимателей муниципальными помещениями на условиях конкурса,
что будет стимулировать интерес начинающих предпринимателей в создании своего
дела.
На наш взгляд, это только первые шаги в
сторону малого бизнеса. Надеемся, что новый 2009 год принесет новые идеи в
развитии малого предпринимательства.
Литература
1.
Указ Президента РФ от 15
мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных
ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"
2.
А. Попова «Совместными
усилиями повысим число МП в России до 6 млн.» http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_44_aId_457996.html
3.
А. Шаров «Большая
свобода бизнеса означает и большую ответственность»
www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_44_aId_457994.html
4.
Интернет-проект
«Виртуальная Партия Люборосов» «Кудрин поспорил с Набиуллиной».
http://www.luboros.ru/comment.php?comment.news.826.extend
5.
Новости малого бизнеса -
Деловая пресса «С 2009г. Малый и средний бизнес России ждут
позитивные изменения»
http://www.siora.ru/ru/node/9730
6.
Постановление
Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. №556 «О предельных
значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории
субъектов малого и среднего предпринимательства».