Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

Сазонова О.О.

Научный руководитель: ассистент кафедры финансов Якубовская Е.О.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Бюджет Украины на 2009 год как способ преодоления экономического кризиса

Мировая экономика сегодня находится в кризисном состоянии: в развитых странах мира уже наблюдаются признаки рецессии. То, что начиналось как кризис на финансовых рынках, уже оказывает негативное влияние на реальную экономику, поскольку в результате сокращения объемов привлеченных кредитных средств ухудшается ситуация с инвестициями и производственной деятельностью компаний, а из-за снижения доверия потребителей уменьшаются потребительские расходы. Украина одной из первых среди развивающихся стран пострадала от кризиса. Для преодоления последствий кризиса в Украине нужно будет прибегнуть к последовательным и решительным стратегическим мерам, которые нужно направить на сбалансирование экономики, реабилитацию финансового сектора, защиту уязвимых слоев населения и осуществление ключевых инвестиций в инфраструктуру. Данные мероприятия предусмотрены в бюджетной политике на 2009 год. И только реальное внедрение данных программ в жизнь, осуществление жесткого контроля над их реализацией позволит создать предпосылки для возрождения национальной экономики. Украине будет необходима также поддержка частного сектора и международного сообщества.

Вопросы, связанные с национальным экономическим кризисом и поиском путей выхода из него путем правильного построения бюджетной политики, рассматриваются в работах многих украинских и зарубежных ученых, таких как Анисименко В.Г. [1], Гаврилевич А.Я. [2], Орловский В.М.[3], Шигео Катцу [4], Яцук П.О.[5] и другие.

В связи с поиском путей выхода из экономического кризиса все чаще акцентируется внимание общества на бюджетной политике, проводимой государством в Украине. Становится очевидным, что она предопределяет решение многих уже давно назревших проблем: укрепление внутренней и внешней безопасности государства, развитие отраслей экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, повышение жизненного уровня населения страны. В государственном бюджете, как ни в каком другом документе, концентрируются интересы всего общества, определяются направления воздействия государства на экономику всей страны.

После отказа от общегосударственного планирования, бюджет стал основным макроэкономическим регулятором, а также произошли глубокие изменения в структуре доходов и расходов. Изменилась и его роль. Из бюджета всего народного хозяйства он превратился в форму образования и расходования фонда денежных средства, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства. Посредством бюджета расходуется основная часть государственных доходов [2].

По мнению многих аналитиков, в сложившейся на сегодняшний день ситуацией в стране, можно преодолеть экономический кризис, изменив тактику формирования бюджетной политики [1]. В Украине сегодня еще нет такого глубокого кризиса, как в других странах. И при правильном подходе к формированию бюджета можно избежать глубокого экономического кризиса.

Украинский парламент также принял антикризисное законодательство, призванное спасти экономику в условиях кризиса. Сейчас правительство разрабатывает для принятия в парламенте антикризисные законопроекты по каждой отрасли, нуждающейся в поддержке. Но все же главным документом в этом направлении является Проект Бюджета Украины на 2009 год.

Законопроект Кабинета министров о Государственном бюджете на 2009 года зарегистрирован 15 сентября в Верховной Раде Украины. Согласно тексту документу, доходы Государственного бюджета на 2009 год составляют 288,9 млрд. грн., в частности доходы общего фонда планируются в сумме 241,14 млрд. грн. и доходы спецфонда – 46,9 млрд. грн.

Расходы Госбюджета на 2009 год составляют 302,18 млрд. грн., в частности расходы общего фонда – 250,5 млрд. грн., спецфонда – 51,67 млрд. грн.

Правительство определило дефицит государственного бюджета в объеме 17,4 млрд. грн., или 1,37% ВВП, в частности по общему фонду 9,5 млрд. грн., или 0,75% ВВП, который предусматривается профинансировать за счет ожидаемых поступлений от приватизации государственного имущества, - 4 млрд. грн., а также осуществление заимствований - 5,5 млрд. грн [5]. Как видим, размер дефицита бюджета значительно завышен, хотя даже его реальный объем не даст возможности реализовать все предполагаемые правительством антикризисные программы.

Прогноз доходов проекта Государственного бюджета Украины на 2009 год с учетом макропоказателей, исходя из итогов выполнения бюджета за 2007 год и текущего года, составляет по сводному бюджету 372,5 млрд. грн. (29,4% ВВП), в частности по общему фонду - 310,1 млрд. грн. (24,5% ВВП). Расходы по сводному бюджету составляют 392,5 млрд. грн., в частности по общему фонду – 310,9 млрд. грн. [5].

Отметим, что в проекте государственного бюджета на 2009 год предусмотрено увеличить расходы на Министерство внутренних дел на 44%, или на 3,2 млрд грн, - до 10,477 млрд грн. Как результат, увеличится объем расходов на оплату труда - на 1,9 млрд грн, или на 39,3%, - на следующий год он будет составлять 6,097 млрд грн. Следовательно, рост расходов на оплату труда позволит повысить размер реально выплачиваемого в настоящее время денежного обеспечения до 70% от предельной потребности [3].

Таким образом, прогнозные показатели правительства на 2009 год являются неудовлетворительными и не позволяют стране успешно выйти из экономического кризиса. Мировой финансовый кризис и его негативное влияние на украинскую экономику требуют серьезного пересмотра проекта Государственного бюджета Украины на 2009 год. Достигнуть желаемого результата и направить бюджетную политику на преодоление экономического кризиса можно путем проведения модернизации национальной экономики, её структурной перестройки за счет полученных заемных средств от МВФ, стимулирование инновационной деятельности с помощью налоговой политики, изменений в системе банковского кредитования. Необходимо также произвести корректировку доходов населения, направленную на укрепление среднего класса с одновременным сокращением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, стимулирование развития малого предпринимательства и расширение внутреннего рынка.

Литература:

1. Анисименко В.Г. Проект бюджета 2009 – за и против // Зеркало недели. – 2008. - №7. – С. 2-3.

2. Гаврилевич А.Я. Внутренние причины экономического кризиса и пути их преодоления// Экономика и финансы – 2008. - № 10. – С. 83-98.

3. Орловский В.М. Бюджетная политика усиливает кризис // Дело. – 2008 - №11. – С. 5-6.

4. Шигео Катцу Преодолевая кризис // Зеркало недели. – 2008. -№5. – С. 15-23.

5. Яцук П.О. Правительство приняло проект бюджета 2009… // Синергия. – 2008 – №12. – С. 23-26.