Шепель К.С., Гвасалия Д.С.
Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила
Туган-Барановского
Анализ бюджета АР Крым как элемента
бюджетной системы государства
Структура бюджетной системы и бюджетное
устройство Украины регламентируются Законом "О бюджетной системе
Украины", который был принят 5 декабря 1990 года. Бюджетная система
состоит из Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета
Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Совокупность всех бюджетов составляет
сводный бюджет Украины. [1]
Бюджет является инструментом
государственного регулирования основ экономического и социального развития
Украины и строится на принципах целостности, полноты, достоверности, гласности,
наглядности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему
Украины. [2]
Авторами более детально анализируется бюджет
АР Крым. Актуальность данной темы заключается в том, что бюджет АР Крым обеспечивает значительную
часть поступлений в госбюджет и является важным звеном бюджетной системы.
Целью данной статьи является детальный анализ
структуры доходов и расходов бюджета АР Крым. В соответствии с поставленной целью,
автор ставит следующие задачи: изучение бюджета АР Крым, анализ его структуры
доходов и расходов, состояния бюджета в разрезе лет, определение роли и
значения поступлений из бюджета Крыма в государственный бюджет Украины.
Значительный вклад в изучение бюджета АР
Крым внесли такие ученные как Василик О.Д., Павлюк К.В., Пасичник Ю.В.,
Булгакова С.О., Ермошенко Л.В. и др.
Бюджет АР Крым является составной частью
бюджетной системы Украины. Он объединяет республиканский бюджет и бюджеты
районов и городов АРК и является автономным и самостоятельным. Перераспределение части финансовых ресурсов
бюджета АР Крым осуществляется через государственный бюджет. [2]
За 2007 год на территории АРК в государственный
и местные бюджеты мобилизовано доходов 5102,7 млн.грн., что на 989,2 млн.грн.,
или на 24,0% больше, чем в 2006 году, на 1740,3 млн.грн. (51,8%) больше, чем в
2005 году и на 2387,7 млн.грн. (87,9%)
больше, чем в 2004 году. Уровень
выполнения доходов Государственного и местных бюджетов Автономной Республики
Крым за 2007 год составил 98,6% к плановым показателям на год (за 2007 год –
96,6%, 2005 год – 97,2%, 2004 год – 94,7%). [5]
Сравним состояние государственного бюджета
Украины и бюджета АР Крым: состояние бюджета АР Крым 2007: профицит 5102,7
млн.грн - 4982,5 млн.грн.= 120,2 млн.грн , что свидетельствует об эффективном
функционировании бюджета и перевыполнении плана бюджета на 2006 год.
Состояние бюджета государственного Украины
2007: дефицит 133521,7 млн.грн -
137108,1 млн.грн = -3586,4 млн.грн – свидетельствует о неэффективном выполнении
плана госбюджета.
Таблица
1
Сравнительная
характеристика состояния государственного бюджета Украины и бюджета АР Крым за
2007 год
|
|
Доходы |
Расходы |
Состояние бюджета |
|
Бюджет АР Крым |
5102,7 |
4982,5 |
120,2 (профицит) |
|
Госбюджет Украины |
133521,7 |
137108,1 |
-3586,4 (дефицит) |
В Государственный бюджет Украины по АРК в 2007 году поступило доходов
1920,8 млн.грн., в том числе налогов, сборов и других платежей –1894,5
млн.грн, межбюджетных трансфертов – 26,3 млн.грн. Поступления в общий фонд
составили 1278,1 млн.грн., в специальный фонд – 642,7 млн.грн. По сравнению с
2006 годом поступления в Государственный бюджет Украины возросли
на 13,7% или на 231,8 млн.грн.
Структуру фактического
поступления доходов в Государственный бюджет в 2007 году составляют: налоговые
поступления – 1187,4 млн.грн. или
61,8%; неналоговые поступления – 683,9 млн.грн. или 35,6%; доходы от операций с капиталом – 4,9 млн.грн. или 0,2%; целевые фонды – 18,3 млн.грн. или
1,0%; официальные трансферты – 26,3 млн.грн. или 1,4%.
Установленный на 2007 год план
поступления доходов в общий фонд Государственного бюджета Украины в сумме
1247,1 млн.грн. выполнен на 102,5%. Сверх
плановых показателей в 2007 году получено 31,1 млн.грн. доходов в общий фонд
Государственного бюджета Украины. [3]
Самый высокий
уровень поступления налогов, сборов и
других платежей в Государственный и местные бюджеты был обеспечен в период
курортного сезона в мае-сентябре. Основные поступления формировались в
г.Симферополе - 47,8%, г.Ялте – 14,2%, г.Евпатории – 6,1%, г.Алуште – 4,0%. [4]
В виде межбюджетных трансфертов из
Государственного бюджета местным бюджетам АРК
перечислено 1504,8 млн.грн., что на 472,2 млн.грн. больше, чем в 2006
году. Из местных бюджетов в Государственный бюджет передано 26,3 млн.грн., что
на 5,0 млн.грн. меньше, чем за 2005
год.
Поступления средств от приватизации государственного
имущества за 2007 год составили 4,8 млн.грн, что на 1,1 млн.грн. или на 18,6%
меньше, чем за 2006 год. Поступления в государственные социальные внебюджетные
фонды за 2007 год составили 246,7 млн.грн., что на 21,1 млн.грн. или на 9,4%
больше, чем за 2006 год. За 2007 год было обработано 1221,0 тыс. платежных
поручений по расходам Государственного бюджета Украины, что на 367,2 тыс.
платежных поручений больше, чем за 2006 год. [5]
Расходы Государственного бюджета за 2007
год составили 4982,5млн.грн., в том
числе по общему фонду – 4075,5 млн.грн. Расходы общего фонда Государственного
бюджета за 2007 год на 1166,5 млн.грн. или на 40,1% были больше, чем за 2005
год
Выполнение годовых плановых показателей по расходам
Государственного бюджета Украины составило 98,0%, в том числе по общему фонду –
98,4%. [3]
Таблица
2
Расходы
бюджета АР Крым за 2007 год
|
|
2007 |
удельный вес, % |
2006 |
удельный вес, % |
2005 |
удельный вес, % |
|
трансферты местным бюджетам |
1286,50 |
31,57 |
966,10 |
33,21 |
641,40 |
32,37 |
|
оплата труда работников бюджетных учреждений |
850,60 |
20,87 |
628,60 |
21,61 |
480,20 |
24,24 |
|
трансферты населению |
876,50 |
21,51 |
547,00 |
18,80 |
180,90 |
9,13 |
|
начисления на заработную плату |
152,30 |
|
114,70 |
|
87,30 |
4,41 |
|
оплата коммунальных услуг и энергоносителей |
104,80 |
2,57 |
86,90 |
2,99 |
71,70 |
3,62 |
|
приобретение медикаментов |
4,10 |
0,10 |
3,90 |
0,13 |
2,60 |
0,13 |
|
обеспечение продуктами питания |
44,80 |
1,10 |
43,10 |
1,48 |
33,10 |
1,67 |
|
прочие расходы |
755,90 |
18,55 |
518,70 |
17,83 |
484,20 |
24,44 |
|
Итого |
4075,50 |
100,00 |
2909,00 |
100,00 |
1981,40 |
100,00 |
Приоритетными направлениями финансирования
общего фонда Государственного бюджета в 2007 году являлись оплата труда,
денежное обеспечение, пенсии, стипендии, оплата энергоносителей и коммунальных
услуг, прочие социальные выплаты, отнесенные к защищенным статьям бюджета,
перечень которых утвержден ст.36 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины
на 2007 год».
Государственный бюджет - это
основной инструмент государственного регулирования социально-экономических
процессов в рыночных условиях. Бюджет АРК является важным звеном бюджетной
системы Украины и обеспечивает значительные финансовые поступления.
Не смотря на то, что в анализируемом году состояние госбюджета
Украины оценивается как дефицит, в бюджете АРК наблюдается профицит.
Важной проблемой усиления роли
бюджета в распределительных процессах является достижение оптимальных
соотношений между доходной и расходной частью. За отчетный год поступления в
госбюджет по АРК возросли на 13,7% или
на 231,8 млн.грн., по сравнению с 2005
годом – на 34,6% или на 493,3 млн.грн., по сравнению с 2004 годом – на 64,8%
или на 755,6 млн.грн.
Расходы общего фонда Государственного бюджета за 2007 год на
1166,5 млн.грн. или на 40,1% были больше, чем за 2006 год .
Таким образом, подведя итоги выше
сказанного необходимо еще раз подчеркнуть актуальность выбранной темы, которая
заключается в значительном вкладе бюджета АРК в бюджет государства. Основными
направлениями для оптимизации поступлений в бюджет АРК является формирование и
развитие инфраструктуры туризма и отдыха, ведших отраслей экономики АРК,
которые обеспечивают наибольший объем поступлений.
Список использованных источников:
1.
Закон о государственном
бюджете Украины за 2007 год
2.
Булгакова С.О.,
Василенко Л.И. и др, Бюджетная система Укрины, уч.пос., К:
Киев.нац.торг-эк.ун-т, 2002.-288с.