Право/9. Гражданское право

Студентка группы МЭ-08-В Романюк Ю.Л.

Старший преподаватель Кондратьев В.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Проблемы гендерного равенства в Украине. Регулирование прав женщины.

Во все времена люди стремились быть свободными. Они освобождались от рабства, от комплексов, от обязательств, от предрассудков – от всего, что сковывало и мешало им жить. И в наши дни эта тема очень актуально. Но помимо свободы, рассмотреть и такую тему, как права женщины на сегодняшний день.

В Украине, о том, что ущемляют права женщин, склонны думать 62% опрошенных Институтом социологии, правоведения исследования гендерных проблем в течении 5 лет. Половина корреспондентов считает: руководящее кресло в органах управления легче получить мужчине. На должностях президента, премьера и спикера представителей сильного пола хотят видеть 47%, слабого – 19%. Традиционно мужскими сферами деятельности до сих пор считают политику, финансы и право, женскими - образование, здравоохранение и социальную защиту, не смотря на то, что 8 лет назад Украина подписала "Декларацию тысячелетия" ООН и обязалась до 2015-года обеспечить гендерное равенство. Лидия Амджадин, Институт социологии НАН Украины отметила: "Исходя из таких цифр, мы видим основные приоритеты, куда может быть направлено инвестирование. Необходимо инвестирование в сферу медицинского обеспечения, в расширение сферы обеспечения детских заведений и учреждений, где бы присматривали за пожилыми людьми, чтобы высвободить время, и женщина могла бы заниматься профессиональной деятельностью".

Существуют проблемы, констатирует руководитель программ внешней помощи ЕС из представительства Еврокомиссии в Украине Лаура Гараньяни: «Большие пробелы есть с выполнением 24-й статьи украинской Конституции, которая гарантирует женщинам и мужчинам равные права». За много лет Украина ни на шаг не приблизилась к европейским стандартам защиты женских прав. Именно европейский опыт дал возможность многим странам успешно решать проблемы женщин, достичь гендерного равенства в обществе. В Украине необходимо совершенствовать регулирование гендерных отношений по всем направлениям. Например: 1. Фундаментальный европейский стандарт: минимальная зарплата в 1,5-2 раза превышает прожиточный минимум. Для женщины, для семьи это означает, что даже минимальной зарплаты достаточно, чтобы прокормить себя и своих детей, вести достойную жизнь. А в Украине две трети наших граждан, живущие за чертой бедности – женщины. 2. В развитых европейских странах социальная помощь для женщин с детьми превышает прожиточный минимум. В Скандинавских странах на социальные программы, направленные на государственную поддержку семьи, идет до 10% бюджета. 3. Страны Евросоюза осуществляют масштабные программы, направленные на обеспечение равенства женских прав на рынке работы, оказывают содействие их профессиональной реализации. Они охватили 20% женщин трудоспособного возраста. Чтобы устранить дискриминацию условий работы женщин, ведется государственный мониторинг его выполнения. Законодательство Швеции предусматривает жесткие требования к работодателям. В Финляндии и Нидерландах за нарушение равенства прав женщин в сфере работы применяют нормы уголовного права. В то же время в нашей стране 80% официально зарегистрированных безработных в Украине – женщины. Средняя продолжительность поиска работы в Украине – 16 месяцев. Для женщины – 24-26 месяца. 4. Европейские государства помогают своим женщинам успешно совмещать работу с материнством, поскольку у женщины есть возможность работать неполный рабочий день. Например, в Нидерландах таких женщин 57%, в Швейцарии – 46%, в Норвегии – 42%. Защищая женщину, государство компенсирует работодателям разницу за ее неполный рабочий день. В Украине стало нормой отвечать отказом в работе беременным женщинам или женщинам с детьми. По данным опросов Международного центра перспективных исследований, дискриминацию при приеме на работу ощутили 58% опрошенных женщин. Что касается гарантии соблюдения работодателем прав беременных женщин, установленные законодательством Украины. То у нас, некоторые работодатели уже при приеме на работу оговаривают вопрос увольнения сотрудницы в случае ее беременности. Такие требования грубо противоречат нормам действующего трудового законодательства, так как последнее защищает права всех категорий работников, в том числе и беременных женщин.

Согласно статье 184 КЗоТа увольнение беременных по инициативе собственника или уполномоченного им органа (работодателя) не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия. И даже если предприятие ликвидируется, то собственник обязан устроить беременную женщину на другую работу. То есть беременность — это не причина для увольнения по инициативе работодателя.

Уволиться сотрудница, ожидающая ребенка, может только по собственному желанию. Согласно той же статье трудового кодекса запрещено отказывать в принятии на работу и понижать заработную плату по мотивам, связанным с беременностью. О нежелании взять в штат указанную категорию женщин собственник или уполномоченный им орган обязан обосновать причину в письменной форме. На практике получить такой отказ нелегко, так как он может быть обжалован женщиной в судебном порядке. Поэтому работодатель мотивирует свое решение причинами, не связанными с беременностью, а, ннапример, отсутствием должного опыта работы по специальности, недостаточной квалификацией и т.д.

Работающие беременные в соответствии со ст. 178 КЗоТа должны быть переведены на более легкую работу. Им согласно медицинского заключения снижаются нормы выработки, нормы обслуживания, то есть предоставляют работу, которая исключает влияние неблагоприятных производственных факторов, с сохранением средней заработной платы. До принятия решения о предоставлении в соответствии с медицинским заключением другой более легкой работы, беременная женщина подлежит увольнению с работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные рабочие дни за счет предприятия, учреждения, организации. Также законодательством запрещено привлекать беременных к работе в ночное время, к переработкам, работе в выходные дни, направлять их в командировку (статья 176 КЗоТа). Отпуск по беременности и родам (так называемыйдекретный отпуск) является одной из гарантий, связанных с охраной материнства, и предоставляется беременным сотрудницам для подготовки к родам, а также укрепления здоровье после рождения ребенка. Каждая женщина имеет право на такой отпуск (126 календарных дней, 70 — до родов и 56 - после) на основании больничного листа, который выдается с тридцатой недели беременности. Помощь по беременности и родам предоставляется женщине в размере 100 % средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа и выплачивается за период отпуска по беременности и родам. В случае нетрудоспособности в связи с необходимостью лечения патологии беременности выдается больничный лист — основание к выплате помощи по временной нетрудоспособности. Предоставляя отпуск по беременности и родам, собственник или уполномоченный им орган обязан по заявлению женщины присоединить к нему ежегодный основной и дополнительный отпуска, независимо от продолжительности ее работы на данном предприятии, в учреждении, организации в текущем рабочем году (статья 180 КЗоТа).Следует напомнить, что согласно части третьей статьи 179 КЗоТа женщине по ее желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Этот отпуск (часть первая статьи 18 Закона Украины «Об отпусках») женщина может получить после окончания отпуска по беременности и родам. За этот период помощь по уходу за ребенком с 1 января 2007 года выплачивает орган социальной защиты населения по месту проживания. Отпуск по уходу за ребенком предоставляют полностью или частично в пределах установленного периода. Для этого женщина должна подать заявление, приложив к нему копию свидетельства о рождении ребенка. Вот вкратце основные права беременных женщин, гарантированные действующим законодательством. Однако работодатели, зачастую, стремятся обойти эти требования трудового законодательства. Со стороны не проводится существенных мер по их защите и обеспечению таких условий, чтобы женщинам никогда не приходилось отстаивать свои законные права и интересы.

Европейские страны создали эффективную систему защиты женщин от насилия. Действует не только правовая, но и институционная система помощи. Работает бесплатная юридическая помощь, государственные центры реабилитации для женщин, испытавших насилие. Правоохранительные и судебные органы реально реагируют на факты насилия. В обществе к ним создана обстановка нетерпимости.

Ежегодно 15 тыс. украинских женщин гибнут вследствие бытового насилия. Результаты осуществления масштабных программ стран ЕС по защите женщин можно отследить за конкретными индикаторами. Средняя продолжительность жизни женщины в Европе –78 лет, в Украине – 68. Политическая активность. В парламентах скандинавских стран количество женщин содержится на уровне 50%, в Германии – 40%, Франции – 32%. В Украине – 5%. («Нашей Украиной» внесен законопроект, который предусматривает внесение изменения в Законе «О выборах народных депутатов Украины». Он предлагает механизм увеличения представительства женщин в составе ВР Украины. Среди авторов – Оксана Билозир). Опрос, проведенный европейским изданием журнала “Wall Street Journal”, свидетельствует о стабильном росте доли женщин в руководящем звене европейских компаний.

Эти сравнения свидетельствуют о трагизме положения украинской женщины. Ее социальная незащищенность, бедность, бесправность оборачиваются для общества ужасными следствиями – распадом семей, низкой рождаемостью, проблемами в воспитании детей. Каждый третий брак распадается. Смертность превышает рождаемость в два раза. В 11% украинских сел с 1993 года не родилось ни одного ребенка. В стране 270 тыс. беспризорных детей. Эти проблемы огромного социального масштаба выходят, далеко за пределы сугубо женских и требуют выразительной государственной политики. Они требуют власти, которая была бы небезразлична к своим гражданам. Без такой власти мы не сможем решить не только проблемы женщин, но и выйти из глубокого кризиса, в который охватил страну. Наша власть в настоящее время не может обеспечить своим гражданам достойного уровня жизни, поэтому они вынуждены искать счастья на заработках за границей.

Такое состояние вещей является откровенно унизительным. Здесь можно привести выразительный пример. Сейчас португальские работодатели стремятся приглашать на работу строителей с медицинской специальностью. Почему? Все просто – медики знают латынь, а это упрощает их общение с местными жителями. Это ненормальная ситуация. Это нонсенс, когда каменную кладку в Лиссабоне делает украинец с высшим медицинским образованием. Свыше 20 миллионов украинцев за границей – беда нации.

Политику и демократию строим мы все. Она должна быть такой, чтобы каждый из нас мог ощутить себя гражданином и внести свою лепту для решения наших общих проблем. Главной задачей каждого призвать людей задуматься о будущем. Всех людей для которых наши матери, сестры, дочери будут не просто электоратом или рабсилой, а прежде всего личностями. Это будут люди, способные возродить традиционную ценность нашего национального бытия – отношение к женщине как к Матери, Берегине, хранительницу рода украинского!

Литература:

1) По материалам: Українські новини;

2) Ольга Воронина, из статьи «О правах женщины» (women’s human rights);

3) Из публикации: “Женщины 2000 – Международная Федерация по Правам человека, Нью-Йорк, Вена 2000”;

4) Баллаева Е.А. “Гендерные проблемы демографической политики”;

5) О. Гребенникова “Гендер и развитие”.