Право/12. Предпринимательское и банковское право

Майсатаева А.Ш.

Костанайский государственный университет им. А.Байтурсынова, Казахстан

Гражданско – правовое обеспечение интересов предпринимателей

В настоящее время все страны СНГ, ранее имевшие плановую экономику на основе государственной собственности, находятся в процессе поиска путей развития рыночных отношений, перехода к рынку. Переход от командной экономики к рыночной сопровождался кардинальными изменениями в системе методов государственного регулирования, разрушением прежней системы административных методов и созданием новой системы правовых регуляторов.

Переход экономики Казахстана к рыночным отношениям и появление в ее экономике разнообразных форм малого и среднего бизнеса поставили перед обществом множество экономических, правовых и социальных проблем. От общественного признания и государственной поддержки зависит становление этой новой формы хозяйствования и эффективность ее включения в народно-хозяйственный механизм регионов и государства в целом. Малый и средний бизнес является одними из основных движущих сил социально - экономического развития современного общества. Его развитие способствует становлению рыночных отношений и формированию среднего класса. За счет присущей малому бизнесу гибкости, мобильности и адаптивности к изменчивым рыночным условиям могут быть решены проблемы социальной стабильности, обеспечения занятости и насыщения потребительского и рынка. В современных условиях малый и средний бизнес в Казахстане столкнулся на пути своего развития со множеством проблем, вызванных общей экономической нестабильностью, несовершенством законодательной базы и налоговой системы. В целях создания механизма защиты этой достаточно рискованной сферы рыночного хозяйства, соединения интересов предпринимателей и государства, разработана система государственной поддержки малого бизнеса

На сегодняшний день наше государство во главе с Президентом Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым ведет политику поддержки, стимуляции и развития предпринимательства в Республике Казахстан.

Одним из приоритетных направлений экономической реформы, производимой в настоящее время в Казахстане, является становление и развитие малого и среднего бизнеса. Общество всё больше осознаёт, что малый бизнес представляет собой одно из ключевых условий формирования рыночных механизмов и является составляющей частью современной рыночной системы. Развитие малого бизнеса в единстве с диверсификацией (разбиением) промышленного сектора составляют одну из основ стратегии «Казахстан - 2030». Малый и средний бизнес в Казахстане является не только необходимым звеном в создании рыночной системы хозяйствования, но и наиболее существенным элементом в социальном преобразовании общества.

Казахстан провозгласил курс на формирование социально ориентированного рыночного общества, который требует радикальных преобразований, направленных на преодоление монополизма и развития конкуренции. Предпринимательство, являясь одним из основных звеньев переходного периода к рыночной экономике.

1. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется путем:

1) оказания финансовой поддержки;

2) организации сети центров поддержки частного предпринимательства;

3) организации деятельности бизнес - инкубаторов;

4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности;

5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-закупочную (посредническую) деятельность[1].

2. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:

1) закупа гарантированного объема товаров, работ и услуг для государственных нужд;

2) организация кредитования через банки второго уровня;

3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально-значимых проектов в отраслях экономики;

4) реализации специальных инвестиционных программ[2].

3. Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства Республики Казахстан, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.

Основными задачами фонда являются:

1)проектное финансирование;

2) развитие сети микрокредитных организаций с участием частного капитала;

3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;

4) развитие финансового лизинга;

5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;

6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства[3].

Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств. Займы субъектам частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность предоставляются в первоочередном порядке.

По Указу Президента от 19 марта 2010 года № 958 разработана Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан и утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301 Программа «Дорожная карта бизнеса - 2020». Основной целью «Дорожной карты бизнеса - 2020» обозначено обеспечение устойчивого и сбалансированного рост регионального предпринимательства (и прежде всего малого и среднего бизнеса) в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Для ее достижения ведется работа по трем основным направлениям:

1) поддержка новых бизнес – инициатив;

2) оздоровление малого и среднего бизнеса;

3) поддержка экспертно ориентированных производств.

Анализ результатов реализации «ДКБ 2020» по состоянию на 10 октября 2011 года показывает, что из 1158 заявок на получение субсидирования ставок и гарантирования кредитов больше половины (716 заявлений) было подано по первому направлению программы, третья часть заявок (371 заявление) - по второму, 71 заявок - по третьему направлению. Эти результаты дают достаточно объективную картину нынешнего состояния казахстанского предпринимательского сектора, и свидетельствуют о растущем интересе предпринимателей к развитию новых бизнес-инициатив.

Если говорить о конкретных данных, то на сегодня в рамках программы уже подписано более 559 договоров субсидирования по кредитам на общую сумму свыше 199 млрд. тенге. В том числе по первому направлению - 400, по второму - 114, по третьему - 45 договоров, кроме того подписано 17 договоров гарантирования на общую сумму 2 038 млн. тенге выдаваемых гарантий[4].

4. Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства. Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются:

1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;

2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;

3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес - проектов, консультационных и других услуг;

4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

5) содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства;

6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;

7) проведение семинаров, тренингов;

8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;

9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.

5. Бизнес - инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства.

Задачами бизнес - инкубатора являются:

1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес - инкубаторе;

2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно - управленческих услуг. Порядок создания и деятельности центров поддержки малого предпринимательства, бизнес - инкубаторов определяется законодательством Республики Казахстан.

6. Субъектам малого предпринимательства передаются в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению, за исключением торгово-закупочной (посреднической) деятельности.

Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью.

Развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане является одним из главных элементов развития всей экономики. Оно становиться главным рычагом на пути к стабильности и достижению целей Стратегии «Казахстан - 2030».

В социально - экономической политике Республике Казахстан развитию малого предпринимательства уделяется особое внимание. Его роль в улучшении социального климата занимает ведущее место. В первую очередь в этой сфере быстрее растет занятность населения и создаются условия для стабильности в обществе. Организация малого предпринимательства позволит не только повысить производительность труда и снизить себестоимость продукции за счет эффективного использования оборудования, ускорения оборота, простоты управления. Сегодня предпринимательская деятельность в Казахстане бурно развивается, основываясь на государственной поддержке. Законодательная база плюс поддержка развития малого и среднего предпринимательства дадут ощутимый толчок в развитии экономики в Республике Казахстан.

Литература:

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301 Программа «Дорожная карта бизнеса - 2020».

2. Антонова Н.М. Роль государственного регулирования в повышении эффективности предпринимательской деятельности // Альпари, 4, 2010.

3.Токшараев Б.А. Развитие предпринимательства и его государственная поддержка – ключевой и качественный фактор в условиях кризиса // Альпари, 4, 2010. 18 с.

4.Алексей Нигай. Дорожная карта бизнеса. Три пути – куда пойти? //Международный деловой журнал KAZAKHSTAN 5/6, 2010 год.