Чугунова Т.И.

Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина, Беларусь

Критерии допуска к преподавательской деятельности в высших учебных заведениях Республики Беларусь

Для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала любой страны особую значимость имеет высшее образование. Успех образовательного процесса, прежде всего, обусловлен квалификацией и личностью преподавателя. Преподаватель вуза представляет собой человека, выполняющего высокую миссию в обществе и культуре.

В связи с этим, для реализации права граждан на педагогический труд помимо общих условий, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь, устанавливаются и дополнительные. Одно из них - наличие необходимого образовательного ценза. Претендент на замещение должности преподавателя высшего учебного заведения должен отвечать определенным квалификационным требованиям.

Статья 52 Закона Республики Беларусь «Об образовании» устанавливает, что квалификационные требования к педагогическим работникам определяются тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными в установленном порядке. Такие характеристики предусмотрены Квалификационным справочником должностей служащих, занятых в образовании, и Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях Республики Беларусь.

Названные документы в качестве критериев оценки профессиональной компетенции, т.е. образовательного ценза, работников вузов называют образование, ученое звание и ученая степень, наличие которых подтверждается соответственно дипломом об образовании, аттестатом профессора или доцента, дипломом кандидата или доктора наук, а также стаж педагогической, научно-педагогической и практической работы по специальности.

Именно совокупность указанных критериев позволяет работнику выполнять обусловленную трудовым договором трудовую функцию.

Однако можно с уверенностью утверждать, что качество образовательного процесса напрямую зависит не только от профессиональной подготовки преподавателя, но и от его личностных, гуманитарных качеств. Следовательно, законодатель, определяя требования к лицам, желающим занять преподавательские должности, не должен ограничиваться простым перечислением квалификационных характеристик, но и уделять внимание личностным качествам претендентов.

В Российской Федерации законодательно введен термин «право на занятие педагогической деятельностью». Статья 331 Трудового кодекса Российской Федерации «Право на занятие педагогической деятельностью» устанавливает, что к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления.

Положения ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации конкретизируются в ст. 53 Федерального Закона «Об образовании», устанавливающей, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Данный запрет направлен на ограждение студенческой молодежи от негативного влияния на ее нравственное и психическое развитие.

В Республике Беларусь законодательно подобные ограничения не установлены. В связи с этим, полагаем, опыт Российской Федерации в данном вопросе очень ценен и вполне может быть применим в нашем государстве. При этом следует отметить, что подобные ограничения должны существовать не только в отношении преподавателей высших учебных заведений, но и всех педагогических работников. Поэтому они могут быть введены на уровне Закона Республики Беларусь «Об образовании» и Трудового кодекса Республики Беларусь.

Кроме того, ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации вполне оправданно и логично предусмотрено установление медицинских противопоказаний, препятствующих занятию педагогической деятельностью. Тем самым обучающиеся защищены от насилия и других вредных воздействий, которые могут быть вызваны расстройством здоровья и (или) моральной деградацией преподавателя.

Полагаем, что данная проблема актуальна для Республики Беларусь, т.к. в настоящее время отсутствуют какие-либо нормы, обязывающие преподавателей высших учебных заведений проходить медицинские осмотры как при поступлении на работу, так и периодические. Таким образом, на должности преподавателя может оказаться лицо, способное инициировать возникновение и распространение заболеваний, или психически нездоровый человек.

Изложенное обстоятельство вызывает необходимость принятия нормативного правового акта, устанавливающего перечень оснований, препятствующих занятию педагогической деятельностью по медицинским показаниям. При этом за основу может быть взято Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября 2003 года № 1250 «Об определении перечня заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей на государственной службе».

Резюмируя сказанное, можно сделать вывод о том, что в Республике Беларусь в качестве критериев допуска к преподавательской деятельности (и педагогической вообще) может быть установлено:

1) наличие необходимого образовательного ценза;

2) отсутствие медицинских противопоказаний;

3) отсутствие судимости за определенные преступления;

4) педагогическая деятельность не запрещена приговором суда.

При этом законодатель, вводя названные критерии, должен сформулировать цели ограничения трудовых прав в области осуществления педагогической деятельности.