Секция "Педагогические науки"

Подсекция № 4

Ратушняк В.П.

Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка

Роль системы образования в создании кластеров

Глобализирующийся мир в XXI веке изменяется с виртуальной скоростью, стремительно надвинулась новая научно-техническая революция, ряд государств сформировали ядро информационного общества.

Современные экономические системы характеризуются важнейшей долговременной тенденцией – прогрессом знаний и нарастанием сложности социально-экономической жизни, порождающей социальные и тактические проблемы.

В этих условиях инновационный, образовательный фактор вышел на первый план.

Болонский процесс вызван жизнью, проблемами стратификации государств, которые входят в ЕС. Сегодня сложилась трехуровневая структура политического и экономического неравенства между странами содружества. Одним из показателей, которые определяют эту неравность, есть образование. Так, гармонизация образования с потребностями экономики колеблется по 10-бальной шкале от 7,78 в Финляндии; 7,3 в Австрии; 5,84 и 5,22 соответственно в Германии и Франции до 4,44 в Польше; 3,88 в Италии (С. Соколенко по данным: The Word Competitiveness Yearbook, 2000). У вновь принятых членов ЕС этот показатель на порядок ниже.

В условиях динамического уплотнения мировых социально-экономических процессов, повышенных рисков всех уровней, отдельным предприятиям трудно предвидеть эффективный путь развития, поэтому под воздействием глобализации формируются новые производственные структуры – сети, агломерации, альянсы, технопарки, партнерства и кластеры.

Научной разработкой концепции кластеров в Украине и ближнем зарубежье занимаются С. Соколенко, М. Войнаренко, С. Кропельницкая,
В. Чевганова, И. Брыжань, В. Федоренко и другие. Среди определений кластера выделим М. Войнаренко: «… це галузево-територіальне добровільне об’єднання підприємств, що тісно співпрацюють з науковими установами та органами місцевої влади з метою підвищення конкурентоспроможності власної продукції та економічного зростання регіону».

Обязательными и определяющими в инфраструктуре кластера являются государственные и негосударственные учебные, информационные, научно-исследовательские и научно-технические организации.

В связи с повышением роли регионов и территорий в глобальном аспекте, кластеризация экономики охватила все континенты. Пионером разработчиком кластерной модели в 80 – 90-е г.г. стал М. Портер (Гарвардский университет, США). Постепенно промышленные кластеры в США и странах ОЕСР стали главным инструментом регионального и локального развития.

В Северной Америке активность в развитии кластерных инициатив выявили большинство штатов страны, практически все провинции Канады и, в основном, северные штаты Мексики. В Латинской Америке кластерная модель в наибольшей степени получила распространение в Бразилии, Чили, Колумбии, Коста-Рике, Гватемале, Никарагуа и Венесуэле. В Европе наиболее широкий кластерные программы были развернуты в Австрии, Италии, Дании, Великобритании, Голландии, Норвегии, Ирландии, Финляндии, Франции и Швеции. В Азиатско-Тихоокеанском регионе в развитии кластерной модели лидируют Австралия, Малайзия, Новая Зеландия, Япония, Сингапур и Тайвань. Разработали и утвердили национальные программы развития кластеров Марокко, ЮАР, Гана, Нигерия, Сенегал.

Анализ состояния и развития кластеров в этих странах демонстрирует то, что главными компонентами их являются инвестиции в развитие эффективного образования, инноваций (см. табл. 1).

В США, положивших начало кластерному развитию экономики, каждому новому этапу промышленного развития предшествовали реформы в сфере образования.

Таблица 1. Инвестиции в развитие образования в странах ЕС, 1997 г.
(затраты на обучение одного студента в государственном и приватном секторах, в дол.США)

Австрия	84060	Бельгия	57220
Дания	74050	Великобритания	52950
Германия	71370	Голландия	50750
Швеция	69300	Ирландия	39530
Италия	61370	Испания	38670
Финляндия	58800	Греция	18790
Франция	57340

Источник: OECD: Education at a Glance, 1997.

Приведем некоторые статистические данные. За период с 1865 по 1900 г.г. в эту страну прибыло около 14 млн. иммигрантов. С 1900 г. их прибывало около 1 млн. в год (в основном наиболее бедные слои населения из стран Южной и Восточной Европы). Школы были перегружены почти в 2 раза по сравнению с нормативами, среди учащихся преобладали переростки. Это обостряло обстановку и привело к внедрению в учебный процесс с 1910 г. концепций Ф. Тейлора. Начиная с 1920-х годов широкое распространение получают "школы Платона". Однако анализ различных аспектов бизнес-образования страны показал, что наряду с прогрессом, реформы оказались во многом неудачным экспериментом. В первой половине XX в. в США не удалась попытка превращения процесса обучения кадров в механистический процесс. Во второй половине XX в. США стали лидерами в переходе от индустриального к информационному обществу, в котором на первое место по значимости выходят информационные технологии, новые знания в информационной экономике, оттесняя физический и финансовый капитал как главное конкурентное преимущество в бизнесе. Начиная с 1938 года за 60 лет с помощью продуманной государственной политики среднему американцу удалось поднять свое образование с уровня начальной школы до уровня средней школы плюс частично получить образование в колледже, с менее 5 % закончивших университет или колледж дойти до 25 %. Одновременно американцы в дополнение к классическому образованию во все увеличивающихся объемах получают профессиональную подготовку на рабочих местах. В американских бизнес-школах отработаны эффективные методы обучения, основанные на изучении реальных ситуаций в конкретных фирмах (case – study). В Гарвардском университете до 90 % дисциплин преподается на основе этого метода, в то время как в лучших украинских бизнес-школах – до 10 %.

Уже длительное время США ведут продуманную политику по привлечению талантливых квалифицированных специалистов со всех континентов мира.

Наиболее впечатляющие успехи кластеров достигнуты в известной Silicon Valley (SV). В границах кластеров SV функционирует почти 20 тыс. венчурных компаний (start-ups), инвестиции в которые составили в 2000 г. 68,8 млрд. дол. (в 1991 г. – 2 млрд. дол.). В "Силиконовой Долине" сегодня работает 2,5 млн. чел. Ежегодный прирост объемов изготовленной продукции в SV составил в 2000 г. 17 %, а для high-tech – 20 %. Уровень зарплаты для специалистов – от 125 тыс. дол. в год. В SV работает значительное количество русскоговорящих специалистов в области high-tech. Но наибольшей считается колония программистов из Индии (в свое время индусы активно приобретали эту специализацию в СССР) – здесь их свыше 200 тыс. чел. Многие из них создали венчурные компании в Индии, вложив за последнее десятилетие почти 5 млрд. дол. в развитие этой отрасли (правительство Индии инвестировало всего 340 млн. дол.).

Обращают на себя внимание процессы кластеризации, происходящие в Австрии. Центр тяжести Европы в географическом, культурном и экономическом плане перемещается на восток к Австрии. Торгово-производственная деятельность Австрии в настоящее время интенсивно кластеризуется через функционирование трансграничных кластеров, объединяющих австрийские компании с фирмами соседних государств. С 1992 г. кластерный подход стал составной частью ТІР (Technology, Information, Policy consulting) инновационной исследовательской программы, которая явилась главной движущей силой в кластерной Австрийской технологической политике. Благодаря кластерному развитию Австрия ушла от дефицита торгового баланса в размере 3/4 млрд. евро и добилась положительного баланса в размере 1/3 млрд. евро. Значительное влияние на подобные результаты оказала образовательная система, которая создала особый вид профессионально-технического обучения. В процессе такого обучения на протяжении трех лет учащиеся параллельно с теоретической подготовкой работают в компаниях. Такая модель признана в ЕС как перспективная. Более двух третей жителей Австрии прошли курс обучения. По гармонизации образования к нуждам экономики эта страна опережает Германию, США; Великобританию, Японию; имеет самый высокий объем государственных инвестиций в образование среди стран ЕС.

Ряд созданных в Австрии кластеров получили международное признание: в области биотехнологий и фармацевтики, автомобилестроении, телекоммуникаций. Существование и развитие этих кластеров – результат упорного труда по консолидации деятельности малых и средних предприятий (МСП) в направлении создания деловой инфраструктуры в виде промышленных зон и кластеров. Ведущей здесь есть деятельность Австрийского Делового Агенства (The Austrian Business Agency, ABA), государственной консалтинговой компании, которая имеет филиалы во всех регионах страны. Выступая как главный сервис-центр по формированию в стране сетевых структур и кластеров, АВА принимает участие в создании международных сетей, с этой целью активно используются его офисы в Нью-Йорке и Токио.

В настоящее время почти 2 тыс. технологически ориентированных исследовательских организаций (включая университетские учреждения и центры) тесно сотрудничают с промышленностью.

Впечатляет кластерное развитие финской промышленности, хотя по оценке С. Соколенко здесь нет ни одного полностью зрелого кластера в соответствии с современными требованиями. История становления финского лесного кластера насчитывает свыше 500 лет и совсем недавно он перешел в фазу инновационного. Изготовление продукции лесной промышленности стимулировало появление соответствующих отраслей экономики. университеты и исследовательские центры также вошли в структуры кластера. Финский телекоммуникационный кластер демонстрирует пример грамотной экономической политики государства. Успех его развития в открытости для международной конкуренции, флагманом финского телекоммуникационного кластера является компания NOKIA.

Удивительным является взлет этой фирмы , связанный со строительством в г. Оулу университета возле Полярного круга. На базе учебного заведения в 1982 году появился один из первых в Европе технопарков, который сосредоточил свою деятельность на основной тематике Nokia – телекоммуникации и Интернет. Эта организация всячески развивала базу университета, в практике которого большинство студентов третьего курса работает в компаниях Technopolis. Далее был создан Medipolis, который стал центром компаний, специализирующихся на медицине и биотехнологиях. Под руководством Medipolis в рамках кластера в 2000 году работало больше 50 компаний, которые разрабатывали фармацевтическую продукцию, медицинское оборудование и аппаратуру, диагностическое оснащение и программное обеспечение для охраны здоровья. В кластер Оулу влились крупные зарубежные компании не только в результате привлекательности образовательной и технической инфраструктуры региона, а также благодаря высоким социальным характеристикам рабочей силы (приводятся данные С. Соколенко).

В Финляндии усилиями государства, бизнеса, простых людей создано информационное общество. Даже во времена спадов экономики, финансирование высоких технологий государством постоянно увеличивалось. В Финляндии, как и в США, хакерство (в лучше понятии) стало одним из главных источников технологического строительства инноваций. Более того, в процессе строительства глобальных хакерских сетей финские хакеры добились установления полной связи университетов и бизнеса с передовыми рубежами исследований в области информационных технологий, особенно в программировании.

Nokia сумела охватить значительную часть мирового рынка в быстрорастущем секторе – мобильном Интернете. В 2000 г. в обозрении ведущих компаний мира Business Week (USA) и Financial Times (UK) назвали Nokia мировым лидером среди технологических компаний (сектор электроники и электротехники). За результатами анализа, проведенного в 2001 г. Компанией Price Waterhouse Coopers на первое место вышел GE, а Nоkia заняла 3-е место пропустив вперед Siemens (Германия). В соответствии с обзором FT 500, который представил 500 наибольших компаний мира за 2001 год и I квартал 2002 года в секторе информационных технологий в числе первых 6 гигантов – компаний США и на 4-м месте – Nokia.

Прибыль Nokia в 1999 году составил 3,84 млрд. евро при объеме экспорта в 19,77 млрд. евро.

Кластер Nokia развивая весь IT – телекоммуникационный кластер Финляндии меняет облик этого государства, компания выполняет многомиллионные заказы стран мира по созданию сетевых структур (Турция – 900 млн. дол., Japan Telecom, Starbug в Сингапуре и другие). Активно в северном государстве развивается морской кластер. Эти успехи позволили Финляндии занять первое место в мире за последние 10 лет (из 102 рассматриваемых стран) в рейтинге перспективной конкурентоспособности, обогнав США, Германию, Японию, Россию (70-е место). За счет кластеров с высокой производительностью, поддерживаемой инновационными структурами маленькая Финляндия, располагая всего 0,5 % мировых лесных ресурсов, обеспечивает 10 % мирового экспорта продукции деревообработки и 25 % - бумаги. На телекоммуникационном рынке она обеспечивает 30 % мирового экспорта оборудования мобильной связи и 40 % - мобильных телефонов (М. Афанасьев, М. Мясникова).

Сравнивая вышеуказанное с положением в образовательной политике нашего государства можно сделать следующие выводы:

1. Во время постперестроечных процессов в Украине наряду с положительными тенденциями наблюдается снижение уровня профессиональной подготовки выпускников профессионально-технических, высших учебных заведений в аспекте гармонизации образования потребностям экономики. Особенно плачевное положение с производственной практикой, по большей части формальной. Лишь отдельные студенты самоустраиваются на работу параллельно с учебой, часто понижая уровень знаний.

2. В успешно развивающихся странах обучение приобрело характер постоянного, на протяжении всей жизни, практически всех возрастных групп. Особенно укрепилась профессиональная подготовка в компаниях, получают образование пенсионеры, широко внедряется для них обучение информационным технологиям, бесплатное подключение к Интернету и т.п.

В результате противоречивых экономических тенденций и затрат финансовое обеспечение таких процессов нашим государством проблематично, предприятия бизнеса не имеют четко спланированной перспективы кадровой подготовки.

3. В обучении бизнес-технологиям превалируют общетеоретические дисциплины, а не передача практических знаний, навыков, изучение реальных ситуаций в конкретных формах (case-study). Такое положение характерно для постсоциалистических стран. Более того, массированное обучение рыночной экономике в начале перестройки осуществлялось западными специалистами, которые не котировались в своих странах, на это указывают отзывы ученых и общественности бывшей ГДР. В настоящее время «инструктора» переместились на территорию СНГ. Обучение ведется в противоречивых тенденциях без учета конкретных условий деятельности стран.

4. С внедрением Болонского процесса в системе образования Украины существует опасность механистического использования методик. Необходимо сохранить все самое ценное наработанное годами, классическое наследие. Ведь в противовес профессору МГУ В. Нечаеву и С. Шароновой, считающими мифом то, что российское образование – одно из лучших в мире (публикация в "Вищій школі"). Лестер К. Туроу в книге "Будущее капитализма" дает высокую оценку подготовленности граждан СНГ и предупреждает правительства западных стран о необходимости инвестиций в экономику СНГ в связи с тем, что квалифицированные рабочие места на Западе будут заняты иммигрантами что и происходит, например, в Германии.

5. Вышеуказанный автор указывает на то, что побеждать будут те страны, которые больше других инвестируют в научные исследования и разработки, образование, в телекоммуникационную инфраструктуру. Национальное богатство придет к тем странам, которые создадут необходимые сочетания квалификаций, усиливающих друг друга (пример Финляндии).

6. Необходимо снимать противоречия во взаимоотношениях образования и рынка. ВУЗ должен подчинятся таким законам рынка, как ориентирование на клиента, качество образования, способность к конкуренции; высокий уровень профессорно-преподавательского состава, как фактор притягательности учебного заведения.

7. Анализ показывает, что в процессах кластеризации, развитии МСП активно задействованы неправительственные организации (НПО). Более того прослеживается взаимосвязь между их количеством и конкурентоспособностью: в Финляндии 21 НПО на 1 тыс. жителей – рекордное количество и 1-е место в рейтинге конкурентоспособности. Эти тенденции подтверждаются в Украине, темпы роста МСП и НПО совпадают.

Автор _______________ В.П. Ратушняк