Государственное управление/ 2.Современные технологии управления

к.гос.упр., доцент Гладченко Т.Н.

Донецкий государственный университет управления, Украина

SPACE-анализ партии

Политические организации являются основной организационной формой участия общества в реализации его права на формирование органов государственной власти и местного самоуправления.

В связи с этим рассмотрение различных аспектов осуществления политическими организациями своей деятельности становиться важнейшим направлением организационной науки.

Современные разработки в области теории организации касаются в основном коммерческих организаций, и лишь некоторые исследователи обращают внимание на государственный и некоммерческий секторы. На сегодняшний день широко представлен инструментарий по стратегическому планированию коммерческих структур. Некоммерческий и государственный секторы ограничены применением SWОT-анализа.

Нам хотелось бы предложить для оценки положения партии на рынке и построения грамотной стратегии для нее SPACE-анализ (от англ. Strategic Position and Action Evaluation — анализ стратегического положения и оценка действий организаций) — маркетинговый инструмент, который в западных организациях используется не реже, чем всем известная “бостонская” матрица “рост и доля рынка”, разработанная консалтинговой компанией Boston Consulting Group (США), или мультифакторная матрица бизнес-портфеля, предложенная компанией General Electric (США). Данный инструментарий предусмотрен для применения к бизнес структурам.

Метод SPACE-анализа, разработанный американскими маркетологами, несколько лет назад появился на украинском деловом небосклоне. Суть этого инструмента в том, что четырем группам факторов — стабильности обстановки (ES), промышленного потенциала (IS), конкурентных преимуществ (CA) и финансового потенциала (FS) — даются определенные экспертные оценки по шестибалльной шкале [1].

Нами предложена его интерпретация для оценки положения партии на рынке политических услуг.

Четыри группы факторов — стабильность обстановки (ES), политический потенциала (РS), конкурентные преимущества (CA) и финансовый потенциал (FS) — по ним даются определенные экспертные оценки по шестибалльной шкале. Параметры для каждой группы факторов представлены в табл. 1-4.

Таблица 1

Факторы, определяющие конкурентные преимущества партии, (CA)

Параметры	Оценка (1-6 баллов)
Рейтинг партии
Качество программы партии
Стадия жизненного цикла партии
Рейтинг лидера партии
Приверженность членов партии
Представленность в СМИ
Степень вертикальной интеграции
Среднее значение оценок

Надо отметить, что при выставлении баллов по всем этим параметрам усилий только специалистов анализируемой партии будет недостаточно.

Таблица 2

Факторы, определяющие материально-финансовое положение партии, (FS)

Параметры	Оценка (1-6 баллов)
Доля членских взносов в общем финансовом капитале партии
Частные пожертвования
Наличие недвижимости
Степень удовлетворения потребностей в капитале
Поток платежей в пользу партии
Простота выхода с рынка
Рискованность политических проектов
Среднее значение оценок

Некоторые параметры матрицы можно объективно оценить без особого труда, поскольку они выражены в конкретных цифрах. Однако при анализе других показателей, таких как рискованность того или иного проекта, человеческий фактор может сыграть злую шутку.

Таблица 3

Факторы, определяющие стабильность среды, (ES)

Параметры	Оценка (1-6 баллов)
Законодательные изменения
Социально-экономическое положение в стране
Вариация спроса
Разброс рейтингов конкурирующих партий
Барьеры (ограничения) для вхождения на рынок
Давление конкурентов
Спрос на политические проекты
Среднее значение оценок

Поэтому для большей объективности советуем при проведении SPACE-анализа учитывать мнения нескольких сторон: специалистов оцениваемой партии, внешних экспертов и избирателей.

Таблица 4

Факторы, определяющие привлекательность политической отрасли, (РS)

Параметры	Оценка (1-6 баллов)
Потенциал роста
Потенциальная привлекательность идеологии
Независимость СМИ
Финансовая стабильность
Использование ресурсов
Капиталоемкость политических проектов
Легкость вхождения на рынок
Среднее значение оценок

После того как эксперты оценят все параметры, для каждой из четырех групп факторов высчитывается среднее значение, которое отмечается на соответствующей оси координат (см. “SPACE-матрицы...” на рис. 1). В результате получается график, на котором отмеченные точки создают некие четырехугольники. И в зависимости от того, в каком из сегментов находится самая удаленная от центра координат сторона фигуры, положение партии на рынке соотносится с одним из четырех вариантов: агрессивное, конкурентное, консервативное или оборонительное.

Рис. 1. SPACE-матрицы стратегических состояний

Каждый из них предусматривает свою оптимальную линию поведения для партии (табл. 5. “Рекомендуемые механизмы стратегии”).

Таблица 5

Рекомендуемые механизмы стратегии

Стратегическое состояние	Характеристика	Основные механизмы
Агрессивное	Партия получает конкурентные преимущества, которые может сохранить и преумножить с помощью финансового потенциала. Угрозы для ее функционирования незначительны	Расширение численности членов партии и сторонников; политическая война с конкурентами; освоение новых секторов рынка; продвижение новых проектов
Конкурентное	Организация получает конкурентные преимущества в относительно нестабильной обстановке. Критическим фактором является финансовый потенциал	Поиск материально-финансовых ресурсов; развитие представленности партии в регионах и советах различных уровней.
Консервативное	Обычно наблюдается при стабильном социально-экономическом положении с низкими темпами роста. Важна финансовая устойчивость. Важный фактор – конкурентоспособность программы партии и популярность лидера	Снижение стоимости политических проектов при повышении привлекательности представляемых идей; сокращение расходов и выход на более перспективных сторонников; вложение средств в человеческий капитал.
Оборонительное	Партия работает в привлекательной обстановке, но ей не хватает конкурентоспособной программы, новых проектов, лидера и финансовых средств	Необходимо парировать угрозы или уходить с политического рынка

Сравнивая SPACE-метод и SWОT-анализ, эксперты, акцентируют внимание на основном преимуществе SWОT-анализа — его гибкости, глубина стратегического анализа может варьироваться, и SWОT-метод позволяет получить как некоторые “наброски”, так и детально проработанный материал, в том числе по отдельным регионам и политическим проектам.

Несмотря на критические замечания, эксперты утверждают, что у SPACE-анализа есть и положительные стороны: простота применения и относительная быстрота проведения оценки. Скажем, если необходимо получить общую оценку деятельности партии, этот метод даст неплохие результаты.

Литература:

1. Вкус SPACEфический. / Бизнес, № 40 (871), 5.10.2009г.