Попроцька Ольга Сергіївна

Академія митної служби України

МОНІТОРИНГ ПОКАЗНИКІВ РІВНЯ БЕЗПЕКИ МИТНОГО КОРДОНУ УКРАЇНИ

Найважливішим атрибутом процесів управління, пов'язаних із вирішенням питань дослідження деякої проблеми, спостереженням за ситуацією плину і розвитку деякого процесу є моніторинг. Поняття “моніторинг” увійшло в наукову літературу відносно недавно (початок 70-х років XX століття), але зайняло важливе місце в процесах виконання соціально-економічних досліджень, стало методом створення засобів контролю, оцінки, прогнозів та управління всіх сфер господарювання. Функціонування мережі автомобільних пунктів пропуску (АПП) митного кордону України створює ризики та загрози економічній безпеці, які пов'язані із забезпеченням виконання основних функцій митної справи, що обумовлює актуальність проведення моніторингу показників рівня безпеки митного кордону.

Моніторинг в сучасних умовах виступає як метод вивчення і аналізу соціально-економічних ситуацій, спосіб здійснення організованого системного спостереження за ходом та якісними змінами розвитку країни в цілому або її складових, їх впливу на конкретні об’єкти дослідження, визначення критичних точок росту та попередження або усунення останніх і розробки на цій основі механізмів подальшої розбудови суспільства, його окремих елементів. Моніторинг може реалізовуватись на двох рівнях:

- на нижньому - як система інформації про стан і потенційні можливості об’єкта дослідження;

- на верхньому - як система управління, що передбачає доповнення нижнього рівня функціями регулювання стану об’єкта, забезпечення його певного необхідного стану.

Діагностика економічної безпеки здійснюється в ході моніторингу загроз, тобто в ходе аналізу динаміки показників з позиції економічної безпеки. Саме в процесі моніторингу виявляються зміни, що відбулися в рівні безпеки митного кордону України, сфери у яких найбільш сильно діють загрози, причини і фактори, що спричинили ці загрози. Моніторинг індикаторів, що визначають загрози економічній безпеці, як оперативна інформаційно-аналітична система спостережень за динамікою показників безпеки має особливе значення процесу облаштування митного кордону України. По суті справи моніторинг індикаторів, що визначають загрози рівню безпеки митного кордону України, представляє собою діагностику і виявлення негативних чинників. У ході моніторингу цих індикаторів важливо не тільки фіксувати загрози що з'явилися, а й виявляти і діагностувати найбільш ймовірні, які можуть з'явитися у майбутньому. Для найбільш повного відображення сутності соціально-економічних процесів необхідно об'єднати як кількісні, так і якісні їх характеристики. З цією метою, виходячи з особливостей об'єкта спостереження, в організацію моніторингу закладається ряд основних принципів:

1. цілеспрямованість;

2. комплексність оцінки;

3. системність оцінки;

4. забезпечення максимальної репрезентативності;

5. достовірності;

6. безперервність;

7. порівнянність;

8. економічності.

Основні задачі моніторингу:

• організація спостереження, отримання достовірної та об'єктивної інформації щодо стану безпеки митного кордону України через категорії економічної безпеки;

• виявлення дестабілізуючих чинників, що викликають загрози безпеці митного кордону України;

оцінка та системний аналіз одержуваної інформації – оцінка стану безпеки митного кордону України;

• забезпечення відповідних органів управління інформацією, отриманої при здійсненні моніторингу, з метою розробки та впровадження заходів щодо нейтралізації загроз;

• розробка прогнозних показників, характеризуючи рівень безпеки митного кордону України;

• підготовка рекомендацій, спрямованих на подолання негативних і підтримку позитивних тенденцій, з метою підтримання належного рівня безпеки митного кордону України.

Методичне забезпечення моніторингу індикаторів полягає в тому, що він здійснюється шляхом оперування індикаторами. Перш за все повинна бути дотримана порівнянність даних при порівнянні показників на початок і кінець звітного і прогнозований періодів, а також при зіставленні фактичних або прогнозних даних з кількома параметрами порогових значень економічної безпеки.

Таким чином, моніторинг індикаторів, що визначають рівень безпеки митного кордону України – основа всієї подальшої роботи по формуванню заходів щодо нейтралізації загроз. Він повинен стати постійним елементом аналізу короткострокового та середньострокового прогнозування рівня безпеки митного кордону.

Література:

1. Басюк Т.П. Система моніторингу як складова інвестиційного контролінгу // Економіка. Фінанси. Право. — 2004. — № 2. — С.7 – 11.

2. Галіцин В.К. Моделі та технології систем моніторингу в економіці: дис. ... доктора економ. наук 08.03.02 / Галіцин Володимир Костянтинович . – К., 2001. – 389 с

3. Митний кодекс України та нормативно-правові акти, що регулюють його застосування: Зб. док /Упоряд.: П.В. Пашко, В.П. Науменко. - К: Знання, 2004. — 1173. —

4. Чубукова О.Ю. Моніторинг науково-технічної діяльності //Формування ринкових відносин в Україні. — 2000. — № 9. — С.56 — 58.