Вінницький
торговельно-економічний інститут КНТЕУ
ПРОБЛЕМИ ВПРОВАДЖЕННЯ КОНТРОЛІНГУ В НАЦІОНАЛЬНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО
ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ
Важливу роль у
системi державного регулювання економіки виконує державний контроль. 3 огляду
на важливiсть для ринковоїекономiкифункцiонування державного фiнансового
контролю, який би попереджував порушення, необхiдно по-новому подивитись на
контроль у системiуправлiннясуспiльними фінансами та вiдмовитись відспроб
забезпечити його дієвість шляхом посилення вiдповiдальностi за допущенi
порушення.
Проблематику
сутності та ефективностiконтролiнгудослiджували у cвoїx працях такізакордоннi i
вiтчизнянiнауковцi, як: Градов А.П.,
Пушкар М.С., Сафаров О.І., Собкова
Н.Д.,Терещенко О.О., Iльїна С. Б. Проте залишається ще багато нез'ясованих
моментів та суперечностей, пов'язаних не тiльки з трактуванням
caмоїcyтiфiнансовогоконтролiнгу, а й щодо методів i прийомiв його використання
у практицiвiтчизняного господарювання.
Метою дослідження
євивчення перспектив щодо розв'язання проблеми реформування державного
фiнансового контролю, функційконтролiнгу, які успiшно використовуються
вiдомимисвiтовимифiрмами для забезпечення прибутковоїдiяльностi.
В Україні сьогодні
практично немаєквалiфiкованих науково-практичних дослiджень з питань
контролiнгу. Провiдна фахова лiтература з питань контролiнгу походить переважно
з англо- та нiмецькомовних джерел. Так, представники нiмецькоїекономiчної школи
(І.Вебер, Г.Кюппер, Д.Хан, П.Хорват, К.Штайнле та iншi) пiд поняттям "контролiнг"
здебiльшогорозумiють систему iнформацiйного забезпечення, планування та
контролю. Найавторитетнiшими представниками американської школи контролiнгу
вважаються: Р.Ентоні, Р. Хiлтон, Р. Каплан, Ч. Хорнгрен. На відміну
вiднiмецьких колег, у своїх працях вони оперують здебiльшого поняттями
"управлiнськийоблiк" та "управлiнський контроль" [1;ст.
39].
Головною метою
фiнансового контролю є забезпечення процесу управлiннядостовipноюiнформацiєю
про дотримання суб'єктом господарювання встановлених обмежувальних
параметрiвобiгуфiнансовихpecypciв. Про бiльш широкий змiстконтролiнгупорiвняно
з фiнансовим контролем свiдчитьаналiз його функцiй[2] . Нагадаємо,
щоiнформацiйнафункцiяфiнансового контролю зводиться до того, щоiнформацiя,
отримана врезультатi його здiйснення, має стати основною для ухвалення
вiдповiднихуправлiнськихрiшень. Мобiлiзуючафункцiяфiнансового контролю
передбачає усунення суб'єктом господарювання наслiдкiв допущених фiнансових
порушень, умов, що їм сприяли, та розробку органiзацiйно-правовихзаходiв з
розповсюдження прогресивних методів господарювання i недопущення фiнансових
порушень у подальшому[3;ст. 142].
Суть же
функцiйконтролiнгубiльшiстьдослiдникiв вбачають у такому. Iнформацiйнафункцiя
зводиться до вироблення контролiнгової, iнформацiї, дляуправлiння шляхом
трансформацiї, даних, що надходять на пiдприємство, в тому числi за
результатами контрольних заходiв[4;ст. 9].
Облiковафункцiяконтролiнгу
полягає у зiставленнi планових i фактичних величин для вимiрювання й
оцiнкирiвня досягнення цiлi, встановлення допустимих меж вiдхилень від заданих
параметрiв. Суть аналiтичної, функіїконтролiнгу проявляється у розробцi
основних пiдконтрольнихпоказникiв, що дозволяють оцiнитиефективнiсть роботи
суб'єкта господарювання; у визначеннiрiвня впливу рiзнихфакторiв на величину
кiнцевого результату; у пiдготовцiзаходiв щодо усунення i попередження наявних
вiдхилень у майбутньому. Координуюча функцiя - узгодження окремих виробничих
планiв відносно загального плану в рамках як короткострокового, так i довгострокового
планування, складання бюджету, формування планової та цільової інформації.
Коментуючафункцiяконтролiнгу
полягає в тому, що пропонуються альтернативнiварiанти для прийняття
управлiнськихрiшень. Як бачимо, функцiїконтролiнгуповнiстю поглинають
iнформацiйну та мобiлiзуючуфункцiю контролю[5].
Це, з одного боку,
свiдчить про те, що фiнансовий контроль i контролiнг є рiзними за суттю
поняттями, а з iншого - про те, що контроль є невiд'ємною складовою системи
контролiнгу. Ще бiльшевiдмiнностей простежується в їх завданнях. Головнi
завдання фiнансового контролю: виявлення порушень, забезпечення покарання
винних осiб i запобiгання їмнадалi.
Першим важливим
завданням контролiнгу є створення системи раннього попередження i реагування.
Також є: здiйснення контролю фiнансово-господарськоїдiяльностi; аналiз доходів
та витрат; оцiнка впровадження у виробництво досягнень науки i технiки,
передового досвідy, прогресивних норм витрачання сировини, матерiалiв, палива;
оцiнкаекономiчноїефективностiфiнансово-господарськоїдiяльностi, створення
надiйної системи прогнозування .
Отже,
фінансовийконтролiнг - це рiзнipiвнi системи управлiння, що не дублюють одне
одного. Тепер, керуючись цим, розглянемо питання: чи можливо
складовіконтролiнгууспішно використовувати для реалiзацi, стратегiчних i
оперативних цiлейopганів державного фінансового контролю.
Змістконтролiнгунеобхіднодосліджувати у двох напрямах: стосовно його ролi
узабезпеченнiздiйснення ним якiсного контролю та щодо забезпечення дотримання
норм законодавства з фінансових питань.
Підводячи
підсумки, можна сказати, що на будь-якій фірмі є визначена система керування,
відповіднодо якої приймаються рішення, реалізується продукт, а в результаті –
досягаються чи не досягаються цілі. Контролінг це не є тільки організацією
роботивикористаних елементів системи, а може виступати по-перше формою
попередження та реагування на недолiки у здiйсненнi органом служби поточних
контрольних заходiв; ведення облiкуздiйснених контрольних заходiв та їх
результатів; оцiнка впровадження у дiяльнiсть органу служби досягнень науки i
технiки, передового досвіду, прогресивних форм i методів.
І по-друге
попереджує та реагує на недолiкиздiйсненнi суб'єктами господарювання
господарських операцiй; ведення облiку вжитих пiдконтрольними суб'єктами
гoсподарюваннязаходiв з вiдшкодування завданих збиткiв; створення надiйної
системи прогнозування змiнифiнансових процедур.
Але служба
контролінгу ще недостатньо впроваджується в діючу систему господарювання
України. Тому надзвичайно важливо сьогодні правильно організувати здійснення
фінансового контролінгу на підприємстві із врахуванням специфіки його
функціонально-організаційної структури та галузі діяльності, що допоможе
запобігати виникненню кризових економічних ситуацій, ідентифікувати причини
фінансових проблем та сприятиме їх ефективному усуненню.
Список використаних джерел:
1. Стефанюк І. Проблеми використання контролінгу в національній системі/ І.Стефанюк//Фінансовий
контроль. – 2008.№3 С.39-41
2. Контролінг : навч.посібн./ Г.О.Швидаренко, В.В.Лаврененко, О.Г.Деревяненко
та ін.- К.:КНТЕУ, 2008. – 264с.
3. Використання контролінгу в національній системі Державного фінансового
контролю/ Стефанюк. І.// Фінанси України. – 2009. - №10-с.142-150.
4. Сивульський Проблеми становлення
системи Державного фінансового контролю в Україні / Чивульський// Фінанси
України. – 2005. - №3. С.3-9
5. Ільїна С.Б. Контролінг процесів господарської діяльності на підприємствах
харчової помисловості : навч. Посібн. Для студентів ВНЗ / С.Б. Ільїна, Т.С.
Журба. – К.: «Видавничий дім Професіонал», 2008. – 592 с.