Баранова Мария

Донецкий университет экономики и права

К вопросу определения международного статуса Арктики

Правовой статус Арктики формировался в течение длительного времени и этот процесс продолжается до сих пор. В настоящее время эта территория находится под суверенитетом России, Финляндии, Швеции, Дании, Исландии, Канады, Норвегии и США. Нормативно-правовыми актами, регулирующими правовой режим на данной территории являются Конвенция ООН «О международном морском праве» [1], «Международный Кодекс безопасности судов, осуществляющих плавание в полярных водах» (Полярный Кодекс); Закон Российской Федерации (далее - Закон РФ) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; Закон РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; Закон РФ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; Закон Канады «О предотвращении загрязнения вод Арктики»; Закон Канады «О внутренних водах на севере»; Закон Канады «Об океанах»; Договор «О Шпицбергене» и другие.

Одной из основных проблем, которые касаются данной территории, является принцип распределения Арктики между странами мирового сообщества. Тема, затронутая в данной работе, является достаточно актуальной в современном международном праве. В частности, в научной литературе отмечается, что «в последнее время арктические проблемы находятся в центре мировой повестки дня. В связи с этим межгосударственные отношения в арктическом регионе обретают все большую значимость» [2, с. 1].

Цель работы заключается в нахождении оптимального решения спора между государствами, претендующими на данную территорию, внесение предложения относительно путей выхода из сложившейся ситуации и условий, при которых было бы возможным неконфликтное международное сотрудничество.

Данной проблемой занималось большое количество ученых, политиков, практиков, среди которых Д. Вэллис, С. Лавров, Д. Сиваков, Р. Хьюберт, Н. Норденшельд и другие.

Среди стран, претендующих на территорию Арктики, наиболее справедливым было бы выделить Россию и Канаду, потому как именно они первыми начали разрабатывать внутригосударственную законодательную базу относительно этого вопроса (Канада– Закон «О северо-западных территориях» 1907 г., Россия – Царские указы 1616-1620 гг. (регулировали право торговли, китовой и рыбной ловли)). Однако нельзя не отметить и справедливые претензии других стран – Норвегии, Швеции и т.д. На данный момент существует большое количество договоров между «арктическими странами», регулирующих вопросы об использовании арктических островов и архипелагов. Однако огромной проблемой на самом деле является то, что не существует единого нормативного акта международного характера, четко определяющего границы каждого государства, права на использование природных ресурсов и т.п. Целесообразным было бы создать данный документ, утвердить его Евросоюзом и Организацией Объединенных Наций. Документ должен предусматривать условия, при которых будет возможно законное использование природных ресурсов Арктики без нанесения ущерба экологии, использование территории в научных целях, возможность проведения исследовательских мероприятий в Арктике для любой страны мира. Арктическая территория должна быть поделена согласно Конвенции ООН «О международном морском праве» и учитывая исторические традиции использования этой территории. Создание данного документа представляет интерес для многих стран: это и окончательное установление границ арктических государств, и определение их экономического потенциала т.к. «Арктика обладает большими коммерческими возможностями» [3, с. 16], и решение многолетнего территориального спора, и «продолжение арктического сотрудничества» [3, с. 5].

Арктика является природным наследием всего человечества, всех стран, не зависимо от того, входит ли она в их территорию. Сохранение ее экологии, «наблюдение и контроль загрязнения окружающей среды» [3, с. 9], эффективное использование ее природных ресурсов возможно лишь при грамотном правовом регулировании. Эта территория не может являться кондоминиумом (совместным владением) [4, с.1] всего мирового сообщества, иначе порядок будет невозможен. «Распределение» Арктики между странами, под суверенитетом которых она является сейчас – одно из самых оптимальных решений вопроса.

Литература:

1. Конвенция Организации Объединённых Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года / Конституция для океанов (UNCLOS 82): Учеб.–метод. пособие / [сост. Е.В. Додин, С.А. Кузнецов] / под ред. С.В. Кивалова // Библиотека журнала «Торговое мореплавание» (Серия: Правовое регулирование торгового мореплавания). – 1998. – № 3/ІІ. – 250 с.

2. Проблемы и перспективы российско-американского и многостороннего сотрудничества в Арктике / [Электронный научный журнал «Россия и Америка в XXI веке» №2]. - 2011 год

3. Вопросы управления для Арктики (отчет VII Конференции парламентариев Арктического региона, Кируна, Швеция 2-4 августа 2006 г.) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.arcticparl.org/files/images/Arktiska_rapport_RUS_070209x.pdf.

4. Кондоминиум / Википедия – свободная интернет-энциклопедия. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%83%D0%BC.

5. Колодкин А.Л. Мировой океан. Международно:правовой режим. Основные проблемы / А.Л. Колодкин, В.Н. Гуцуляк, Ю.В. Боброва. – М.: Статут. – 2007. – 637.

6. Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 49.