Право / 6. Борьба с экономическими преступлениями

к.ю.н. Малахов А.С.

Омская академия МВД России

О некоторых аспектах правового регулирования применения технических средств сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел при борьбе с экономическими преступлениями

Решения Европейского суда по правам человека являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Предметом их рассмотрения в ряде случаев являются и особенности применения технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Несмотря на то, что данный вопрос регламентирован Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и нормативными правовыми актами МВД России, в некоторых случаях законность применения технических средств сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел оценивается судьями в свете решений Европейского суда по правам человека. При этом неизбежно возникает необходимость трактовки решений, ранее принятых Европейским судом по правам человека, определения возможности их применения в рассматриваемых ситуациях. В ходе борьбы с экономическими преступлениями оперативными подразделениями органов внутренних дел применяется ряд мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», одним из которых является оперативный эксперимент. Во многих случаях именно результаты оперативного эксперимента становятся в последующем основой формирования доказательств по уголовному делу. Это предъявляет особые требования к подготовке оперативно-розыскного мероприятия, его организационным вопросам, к которым относится применение тех или иных технических средств. Строгое соответствие принятых решений действующим нормативным правовым актам является залогом успеха проводимого мероприятия, в то время как недостаточное внимание к названным вопросам может повлечь признание порядка его проведения незаконным, а как следствие – вывод суда о недопустимости полученных доказательств преступной деятельности. Предметом нашего внимания являются вопросы судебного санкционирования применения технических средств сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел при проведении оперативного эксперимента в ходе борьбы с экономическими преступлениями.

Конституция Российской Федерации устанавливает необходимость судебного санкционирования ограничения отдельных прав человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий. В то же время, Европейский суд по правам человека оценивает законность действий сотрудников оперативных подразделений исходя из соответствия национального законодательства Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В случае, если вопрос не урегулирован национальным законодательством, Европейский суд по правам человека принимает решение, трактуя применительно к оцениваемой ситуации положения Конвенции. Именно такая ситуация имела место при оценке Европейским судом по правам человека действий сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации по делу «Быков против России». Фиксация в ходе оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» разговора проверяемого лица при помощи скрытно установленного микрофона и радиопередатчика без судебного решения была признана Европейским судом по правам человека незаконной, как «вмешательство в право заявителя на уважение его личной жизни… с учетом природы и степени вмешательства практически идентичное прослушиванию телефонных переговоров», не предусмотренное национальным законодательством. Полагаем, что пока порядок применения радиопередатчика для фиксации разговора не будет регламентирован в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», сотрудникам оперативных подразделений органов внутренних дел целесообразно получать судебное решение на его использование.

Следует отметить, что в отдельных случаях при оценке результатов оперативно-розыскных мероприятий судами произвольно трактуются решения Европейского суда по правам человека. Так, Центральный районный суд г. Омска, основываясь на решении по делу «Быков против России», счел незаконным использование в отсутствие судебного решения средств видеофиксации в ходе оперативного эксперимента, сославшись на то, что «Европейским судом по правам человека фактически предлагается в подобных случаях получение судебных решений», несмотря на то, что мероприятие было проведено в служебном кабинете должностного лица, а такой элемент как радиоканал в примененных технических средствах отсутствовал. По представлению Прокуратуры Омской области решением Судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда данное постановление было отменено как незаконное, тем не менее, нельзя исключать возможности подобной трактовки судами решений Европейского суда по правам человека в дальнейшем. Высказываясь о необходимости судебного решения на использование радиопередатчика для фиксации разговоров, Европейский суд по правам человека не требовал его наличия при применении иных технических средств, в том числе средств видеофиксации, элементом которых не является радиоканал. Полагаем, что применение в ходе оперативно-розыскных мероприятий технических средств без радиоканала не должно сопровождаться получением судебного решения, поскольку этого не требует ни национальное, ни международное законодательство, несмотря на наличие подобной практики в отдельных регионах России.

Решения Европейского суда по правам человека по вопросам использования технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий свидетельствуют о необходимости совершенствования национального законодательства. Однако полагаем, что до его изменения требуется получение судебных решений лишь на те оперативно-розыскные мероприятия с применением технических средств, которые ограничивают конституционные права граждан, либо когда на это прямо указывал в свих решениях Европейский суд по правам человека.