«Экономика»/ Экономика АПК.
Магистр
экономических наук Итжанова Н.К.
Академия экономики и права имени У.А. Джолдасбекова, Казахстан
Совершенствование механизма сельскохозяйственного
кредитования в Республике Казахстан
Основные
направления совершенствования механизма сельскохозяйственного кредитования –
это льготный режим и увеличение объема долгосрочного
кредитования (инвестиции в основной капитал), снижение процентных ставок,
развитие залоговых операций, ипотечного кредита. В этих целях
целесообразно создание специальных
государственных фондов краткосрочного и долгосрочного кредитования, ипотечных и
лизинговых фондов, позволяющих более эффективно использовать кредитные ресурсы.
В области кредитования:
- необходимо возобновить
систему краткосрочного (под текущие затраты) и долгосрочного (на пополнение
основных фондов) кредитования.
Приемлемой платой за краткосрочный кредит является ставка в размере 10-12%,
долгосрочный – 3-5% годовых. Это позволит обеспечить сельхозпроизводителям доступность
кредитных ресурсов и повысить их возвратность.
- внедрить ипотечное кредитование земель
сельскохозяйственного назначения, что может выступить в качестве
дополнительного источника долгосрочного инвестирования.
- необходимо разработать мероприятия по
предоставлению микрокредитов для
развития личных подсобных хозяйств, для чего провести мониторинг дохода
хозяйств по республике (в сельских округах выделить хозяйства по уровню
обеспеченности землями, домашним скотом и т.д.).
- выявить потребности обеспечения сел, поселков
необходимой сельскохозяйственной продукцией, оценить работу перерабатывающих
комплексов (наличие оборудования, технология переработки и пр.), возможности
хранения, транспортировки и сбыта продукции.
Следует также внедрять
систему беспроцентного кредитования по всем технологическим затратам для
развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции. В свою
очередь сельхозтоваропроизводители в целях погашения долгов должны
предоставлять коммерческим структурам часть произведенной продукции для ее переработки
и реализации.
Необходимо увеличение сроков лизинга на технику - до физического
износа; снижение оплаты первого взноса - до 8-10%; уменьшение
снабженческо-сбытовой наценки при проведении лизинговых операций - до
минимального размера; вменить в обязательства лизингодателя обеспечение
поставок материалов и запасных частей к лизинговым машинам при проведении комплекса мероприятий
технического обслуживания.
Нами предлагается снизить таможенные пошлины и
налоги по операциям лизинга, в том числе НДС; лизингодателя освободить от
уплаты налога на прибыль, полученную по договорам на срок не менее 3 лет.
Предприятиям и организациям, осуществляющим
лизинговые операции, ставку налога на прибыль в первый год (с момента
регистрации) необходимо снизить на 90%, в течение последующих пяти лет – на
50%. Для инвестиционных структур также может быть снижена ставка налога на
имущество – на 50%.
Для стимулирования лизинговых услуг рекомендуется создать
специальный фонд государственного гарантирования по лизинговым сделкам. Размер
предоставляемых лизинговым компаниям гарантий может быть установлен с тем
расчетом, чтобы он покрывал не менее 70-80% не поступивших платежей от
лизингополучателей.
При этом механизм
государственного финансирования или точнее, финансовой поддержки
сельскому хозяйству в целом, малым формам хозяйствования в частности, должен
быть направлен на извлечение выгод именно сельскими товаропроизводителями,
а не финансово-кредитными структурами, как это сложилось на
практике.
Исходя из
стратегической задачи государства в области развития малого и среднего
предпринимательства как решающего условия создания среднего класса
общества, следует принять более радикальные меры по совершенствованию
механизмов расширения доступа к финансовым ресурсам прежде всего сельского
населения, занятого в малых формах хозяйствования, которые представлены в
формах К(Ф)Х и домашних хозяйств населения (ЛПХ), имея в виду, что в них занято
около 1,5 млн. экономически активных людей.
При этом следует учесть, что высокая
социально-экономическая значимость личных подсобных хозяйств населения,
существенное влияние ее результатов на состояние продовольственного обеспечения
и уровень жизни населения, и вместе с тем, низкая результативность их работы,
подтверждают необходимость усиления государственной поддержки и регулирования
процессов в целях повышения эффективности функционирования малых форм
хозяйствования на селе.
В этом направлении рекомендуется идти по пути
России, где с учетом того, что малые хозяйства – основа продовольственной
безопасности страны, залог формирования среднего класса общества в 2009 году
была разработана Концепция развития региональных агропромышленных парков,
представляющих собой интегрированные формирования – центры переработки и продажи
сельхозпродукции, в которых концентрируется в товарном количестве все, что
производится в личных подворьях и окрестных мелких семейных фермах,
перерабатываются на современном оборудований и вывозится на рынок.
При этом преследуется
также цель – через расширения доступа к финансам добиться трансформации
определенной части сельских подворий (ЛПХ) в более крупные крестьянские
(фермерские) хозяйства.
К тому же в Российской
Федерации действует Федеральный Закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля
2003 г. и этот сектор сельского хозяйства пользуется государственной поддержкой
как равноправный хозяйствующий субъект системы АПК страны, чего к сожалению нет
в нашей республике. Предложения ученых и практиков по обеспечению
законодательной основой функционирования личных (домашних) хозяйств сельского населения не находят пока
поддержки в правительстве и парламенте республики.
Считаем, что этот
вопрос, наряду с отмеченными выше и
другими аспектами проблемы обеспечения доступности сельского населения к
финансовым ресурсам найдет своё решение в ближайшее время, поскольку от этого в
решающей степени зависит успешное выполнение поставленной задачи Президентом
республики – к 2014 году обеспечить производительность труда в аграрном
производстве не менее чем в 2 раза и этим самым обеспечить внутренний рынок
продовольствия республики на 80% продуктами отечественного производства.
Литература:
1.
Государственная поддержка и механизмы ее реализации в АПК (теория, методология,
расчеты). Москва «Восход А». 2008.с.46-62
2.
Микрокредитование в сельской местности
способствует развитию сельского предпринимательства.- Астана. 26.12.2008.
Казинформ.
3.
Отраслевая целевая программа «Развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на
2009-2011 годы. МСХ РФ.
4.
Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана/
Казахстанская правда, 30 января 2010г., №21.