Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

к.э.н., доц., Богданова И.О.

Азовский технологический институт

Необходимость трансформации традиционных подходов к регулированию деятельности корпоративных структур

Процесс глобализации экономики сопровождается трансформацией организационно-правовых форм деятельности предприятий в сторону создания крупных стратегических альянсов, холдингов. ФПГ, многообразных концернов и других интегрированных форм организации и ведения бизнеса.

Глобализация и информатизация не только способствуют распространению корпоративных форм ведения бизнеса. Эти явления принципиально меняют характер взаимоотношений между структурными элементами корпоративных структур. Как следствие актуальным становятся вопросы регулирования процесса функционирования крупных интегрированных объединений в условиях глобализации.

Взаимодействуя между собой, игроки самого различного характера постоянно создают правила, нормы и даже институты (бизнес-ассоциации), регулирующие их поведение. Корпорации в своем поведении вынуждены учитывать обилие регулятивных элементов. Кроме того, зачастую корпоративные структуры тесно взаимодействуют с главными международными организациями и государственными институтами, создавая своеобразные правила и нормы поведения уже непосредственно для государств.

Как показывает опыт экономического кризиса 2008 – 2009гг. традиционных механизмы регулирования экономики в условиях глобализации дают неоднозначный эффект.

Ярким примером является политика головного концерна GM по отношению к своей немецкой «дочке» Opel: в течение последних лет Opel рассматривался как «дойная корова» для проведения санации американских подразделений концерна, компании то привело к хроническому обескровливанию компании. В частности у Opel были изъяты все патенты на разработанные в Германии технические решения и компания вынуждена была платить GM до 650 млн. евро ежегодно за право использования собственных же разработок. (1)

Мировой кризис обострил проблему неэффективности традиционных подходов к регулированию национальной экономики в условиях глобализации. Одной из причин неэффективности, на наш взгляд, является деятельность глобальных корпоративных структур. Так как деятельность подобных структур распространяется одновременно на нескольких государств, у них появляются возможности к перераспределению выгод полученных отдельными подразделениями корпорации на территории одного государства (в том числе и выгод от реализации программ государственной поддержки) в пользу других. В отдельных случаях может иметь место использование средств государственной поддержки одной страны для развития подразделений корпорации, расположенных за пределами данного государства. В сложившейся ситуации деньги, выделенные на спасение Opel из карманов немецких налогоплательщиков, были направлены на поддержание собственно GM.

Действительно, корпоративные структуры интегрированного типа — ключевой субъект мировой экономики, а транснационализация форм организации и ведения бизнеса — своего рода стержень процесса глобализации экономики.

Следовательно, принципиальное значение для понимания последствий глобализации имеют стратегии крупных корпоративных структур интегрированного типа.

Одним из последствий глобализации является конфликт между рынками и управлением. Возможно выделение следующих уровней рынков:

- финансовый рынок,

- рынок товаров и услуг,

- рынок труда.

Степень интеграции этих рынков в глобализационные процессы неодинакова. Финансовые рынки достигли достаточно высокого уровня интеграции в международном аспекте – национальные рынки капитала уже не могут существовать достаточно независимо. Экономическая интеграция рынков товаров и услуг становится все более эффективной на региональном уровне. Рынок труда является функционально разделенным на национальном уровне, и здесь процессы интеграции испытывают значительное сопротивление со стороны национальных правительств.

Корпоративные структуры интегрированного типа используют описанные выше различия в уровне международной интеграции рынков посредством размещения своих операций в различных местах. Интеграция позволяет корпорация сократить затраты путем размещения ресурсоемких стадий в странах с более дешевым ресурсом в пределах интегрированного пространства.

Корпоративные структуры интегрированного типа, работающие только на одном региональном рынке, равно как и фирмы, охватывающие несколько региональных рынков товаров и услуг, посредством горизонтально интегрированных прямых зарубежных инвестиций способны дополнять подобную схему бизнеса, осуществляя вертикально интегрированные прямые зарубежные инвестиций на рынках труда. Вертикальная интеграция также отражает пространственное распределение поставщиков ключевых ресурсов и сырья. Корпорации интегрированного типа могут получать выгоды как от горизонтальной так и от вертикальной интеграции.

Менеджеры межнациональных корпораций оказываются все более способными сегментировать деятельность своих компаний и находить оптимальное месторасположение для все более специализированных фрагментов производственной деятельности. Более того корпоративные структуры интегрированного типа становятся все более способны координировать эти виды деятельности посредством широкого спектра механизмов – от 100% прямых зарубежных инвестиций до чисто рыночных отношений.

Все более тщательное использование межнациональными корпорациями стратегий размещения и владения выступает сущностью разворачивающегося процесса глобализации.

Мировой кризис, в наибольшей степени затронувший страны, интенсивно вовлеченные в процесс глобализации, а также наиболее сильно ударивший по многим ТНК, показал, что данный процесс требует адекватных мер регулирования экономической деятельности как на уровне государств, так и ТНК.

Несмотря на эту важную оговорку, в ближайшем будущем углубление и расширение процессов глобализации останется доминирующей тенденцией развития мирового хозяйства. Конкретное проявление данной тенденции заключается, прежде всего, в том, что все большая часть товаров и услуг производится одновременно во многих странах транснациональными корпорациями (ТНК), а не в рамках одной национальной экономики.

Именно эти ТНК определяют сущность современной глобальной экономической системы, все более зависящей от интегрированных компаний, занимающих господствующие позиции в высокотехнологичных отраслях.

Доминирование капитала транснационального уровня более ярко проявляется в банковской сфере. Широкая сеть зарубежных дочерних компаний и «паутина» трансграничных бизнес-операций обеспечивают взаимопроникновения и усиление взаимозависимости различных сегментов национальных хозяйств на глобальном уровне, а, следовательно, и национальных процессов воспроизводства.

Следует отметить, что, глобальные операции интегрированных корпоративных структур, определяя ключевые направления мирового экономического и научно-технического развития, имеют и отрицательные последствия.

В поисках путей снижения затрат и обеспечение конкурентоспособности продукции ТНК переносят определенные элементы производственного процесса туда, где доступнее сырьевые и трудовые ресурсы, менее обременительно налоговое, социальное, экологическое законодательство – формируется своего рода «территориальная специализация». Причем эта специализация идет не только и не столько между отраслями. Преобладает внутриотраслевая кооперация, при которой компоненты брендовых товарных марок производятся и собираются в рамках различных национальных экономик, разделенных порой огромными расстояниями.

С другой стороны, такая «территориальная специализация» и сосредоточение трудоемких, загрязняющих среду обитания производств в развивающихся странах увеличивает безработицу, усиливает давление на зарплату, подрывает системы соцобеспечения, завоеванные в упорной борьбе трудящимися стран «золотого миллиарда».

Отмечается расширение масштабов глобальной информационно-телекоммуникационной революции. Глобальное распространение принципиально новых информационных технологий сделало возможным с помощью Интернета совершать торговые, валютные и многие другие сделки минуя временные и территориальные ограничения. «Мировые деньги» «освоили» электронную форму движения, что позволило им выполнять функцию средством обращения и платежа действительно на всемирном уровне. Все это привело к формированию качественно нового глобального уровня взаимоувязки национальных хозяйств и отдельных хозяйствующих субъектов глобальной экономической системы, придавшего процессу воспроизводства действительно всемирный характер.

Кроме того, есть основания утверждать, что указанные группировки оказывают регулирующее воздействие на процессы транснационализации производства, другие аспекты функционирования ТНК.

Таким образом, одним из результатов глобализации является детерминирующая роль корпоративных структур интегрированного типа, как в рамках национальных экономик, так и на мировом уровне. Корпорации имеют достаточно широкие возможности лоббирования своих интересов на различных уровнях управления.

По мнению некоторых экономистов, имеет место «обратное регулирование»: государство не имеет инструментов эффективного воздействия на деятельность крупных интегрированных структур, в то же время корпорации, лоббируя свои интересы, «регулируют» деятельность государства, создавая наиболее благоприятные условия для реализации корпоративных интересов.

Наиболее ярко это проявляется в кризисные периоды развития экономики. В силу того, что в рамках таких структур задействовано значительное количество трудовых ресурсов, государство вынужденно оказывать им поддержку, чтобы избежать социального взрыва. При этом затраты на поддержание крупных «монстров» в большинстве случае не приводят к экономическому росту.(2)

Вышеуказанные проблемы делают особенно актуальными вопросы эффективного регулирования деятельности корпоративных структур интегрированного типа.

Традиционные методы регулирования деятельности экономических субъектов применительно к ТНК дают неоднозначные результаты, поскольку совокупный капитал компании, втянутый в процесс финансовой глобализации, в общественном сознании остается капиталом национальным – основой прогнозируемого развития конкретного общества, основой его экономического роста. Фактически данный капитал рассредоточен - отдельные его элементы представлены в различных национальных экономиках.(2)

Литература:

1. http://expert.ru/expert/2009/10/kuda_svernet_mirovoi_avtoprom/ - Эксперт №10 16-22 марта 2009 . Куда свернет мировой автопром.

2. http://www.rusnauka.com/12_KPSN_2010/Economics/62233.doc.htm Богданова И.О. Корпоративное управление в условиях глобализации