Экономические науки/15 Государственное регулирование экономике

Илюшенко А.А

Научный руководитель. Головинов О.Н. д.е.н., профессор

Донецкий Национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Межбюджетные трансферты

Трансформационные изменения, происходящие в Украине, требуют взвешенной и четкой координации действий во всех сферах финансовой системы, основой которой является бюджет. Объективные процессы развития государства и дальнейшего реформирования бюджетной системы обусловливают необходимость усовершенствовать межбюджетные отношения, определяющий признак которых — прежде всего организация и способы перемещения финансовых ресурсов от одного уровня власти к другому.

Межбюджетные трансферты средства, которые безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой. Основными формами предоставления межбюджетных трансфертов согласно Бюджетному кодексу есть дотация выравнивания и субвенции.

Дотация выравнивания (субсидия) - межбюджетный трансферт на выравнивание доходной способности соответствующего бюджета. Субвенция - целевой межбюджетный трансферт, назначен на определенную цель в порядке, определенном тем органом, который ее предоставил.

Объем межбюджетных трансфертов утверждает Верховная Рада Украины в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Местные займы - операции, связанные с получением средств на условиях поверненности, платности и срочности, в результате которых возникают обязательства перед бюджетом, и операции, связанные с возвратом этих средств в бюджет.

Займы местных бюджетов могут осуществляться лишь в бюджет развития или для покрытия временных кассовых разрывов при исполнении общего фонда местного бюджета в течение бюджетного года.

Временный кассовый разрыв - несовпадение во времени финансирования расходов с поступлением доходов.

Во многих странах Европы за счет трансфертов формируется значительная часть доходов местных бюджетов, например, в Румынии - 79%, Болгарии - 78, Венгрии -66, Латвии - 68, Словении - 67, Великобритании -77, в Нидерландах - 60%. Но в некоторых странах этот показатель не так уж и высок: в Швеции - 19%, Франции -25, Австрии - 35, в Дании - 24%⁷. Источниками бюджетных трансфертов в развитых странах являются отчисления части поступлений от одного или нескольких налогов, которые уплачиваются в государственный бюджет.

Таблица 1 – Структура бюджетных правонарушений В Украине в течении 2006-2009гг.

	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Денежное выражение выявленных правонарушений всех видов	8916	107338,3	12245,9	19006,7
В том числе с неэффективным использованием средств	5198,7	3783,7	5576,1	7848,4

В общей структуре выявленных бюджетных правонарушении доля неэффективного (незаконного в том числе нецелевого) использования средств за 2005-2008 гг составила в среднем 45,0%. Наивысшим этот показатель был в 2005г. – 58,3% от всех выявленных бюджетных правонарушений, а наименьшим в 2006г. – 35,2%. В 2008г доля установленного неэффективного использования средств в общем объеме выявленных правонарушений составила 41,3%, хотя общий объем средств, например по сравнению с 2005г., вырос на 2,650 млрд грн.[2]

Главным элементом финансов местных органов власти являются расходы. Расходы являются точным отражением функций и задач, которые возлагаются на местные власти. Расходы местных бюджетов - это экономические отношения, возникающие в связи с финансированием собственных и делегированных полномочий местных органов власти.

Расходы местных органов власти, в зависимости от их задач, в большинстве стран разделяют на несколько функциональных видов: обязательные, факультативные и на финансирование делегированных полномочий. Обязательные расходы это - расходы, направленные на выполнение обязательных задач, которые возлагаются на органы местной власти с целью обеспечения определенных стандартов услуг в масштабах всей страны, а также расходы, связанные с их долговыми обязательствами по кредитам и займам .

Текущий бюджет используется для выполнения как собственных, так и делегированных полномочий.

Средства текущего бюджета направляются на финансирование учреждений и учреждений производственной и социальной инфраструктуры, которые содержатся за счет бюджетных ассигнований, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения.

Средства бюджета развития направляются на реализацию программ социально-экономического развития соответствующей территории, связанных с осуществлением инвестиционной и инновационной деятельности, а также на финансирование субвенций и других расходов, связанных с расширенным воспроизводством.[1]

Литература:

1. А. Асанова. Межбюджетные трансферты и необходимость совершенствования государственного финансового контроля за их использованием.// Бюджет №6, 2009.

2. Балтина А.М. Межбюджетные отношения в регионе: организация и формы регулирования: Монография. – Оренбург, ОГУ, 2007 – 199с.