Стыцюк Рита Юрьевна д.э.н., профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ

ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРНЫХ ТУРИСТСКО-СПОРТИВНЫХ КОМПЛЕКСОВ ЗАРУБЕЖОМ

Число привлекательных в спортивно-оздоровительном отношении горных массивов в мире на сегодня является весьма ограниченным. Среди них можно выделить наиболее популярные курорты дуги Альпийских гор на территории семи государств Европы (Австрия, Италия, Франция, Швейцария, ФРГ, Словения и Лихтенштейн), а также курорты Японии, США, Канады, Греции и Турции. В широких деловых кругах в разных странах мира туризм и спорт считаются «золотой жилой» третьего тысячелетия, и признаки подлинной «золотой лихорадки» проявляются все отчетливей.

Отдых, призванный контрастировать с индустриализированным миром, сам превращается в индустрию. При этом отдельные исследователи механизмов социального поведения в сфере спорта и туризма рекомендуют создавать в спортивных центрах и оздоровительные структуры, так как в будущем с большой долей вероятности придется обслуживать в том числе и не очень здоровых людей.

Многими международными исследователями отмечается проблемы перегруженности большинства курортных регионов, особенно Альпийского региона. При этом для наиболее крупных курортов отмечается рост показателей по числу туристов, числу ночевок в гостиничных заведениях, что неизбежно сопровождается изъятием земель из парковых зон и сельскохозяйственного оборота для нужд строительства. В некоторых альпийских общинах на одного местного жителя приходится до 8,5 гостиничного места и св. 1000 ночевок приезжающих в год.

1. В то же время, по оценкам различных международных институтов, в ближайшее время на крупнейших мировых курортах следует ожидать более низкие темпы прироста ночевок и посещаемости спортсменов, чем в прошлые десятилетия. Одна из причин заключается в достижении предельных возможностей по размещению крупных масс приезжающих.

Основными факторами, снижающими эффективное использование курортных регионов, по мнению международных экспертов, могут являться:

• наличие туристской и спортивной моноструктуры хозяйства, которая приводит к одностороннему развитию спроса на трудовые ресурсы;
• недостаточная гарантия интересов инвесторов, недостаточность наличия общественных средств на развитие инфраструктуры и слабая гарантия поддержки государства в случае изменения экономико-хозяйственных условий;
• несоответствие между структурой платежеспособности потенциальных рекреантов и структурой цен на гостиничное и спортивно-туристское обслуживание;
• сильная зависимость курорта от экологической, инвестиционной, энергетической и транспортной политики;
• социальное расслоение местных общин, слабая возможность создания ландшафтноохраняемых областей, неуправляемая индустриализация курортов, необходимость привлечения значительных средств на восстановление разрушенных экосистем.

Международный опыт создания горно-климатических комплексов диктует необходимость учета экологических норм, связанных, в первую очередь, с недопущением серьезных повреждений ландшафтов и превышения антропогенных нагрузок. Данный опыт отражен в «Концепции развития австрийских канатных дорог», где, в частности, содержится требование проводить политику тщательного регулирования строительства. Заслуживает внимания опыт работы Союза защиты Альп, который предлагает ограничивать бюджетные средства на финансирование строительства объектов рекреации и ее инфраструктуры, привлекая для этого внебюджетные инвестиции. При этом предлагается осуществлять политику последовательного увеличения налоговых сборов для целей охраны природы и предотвращения экологического ущерба.

Если, в случае конфликтов между экологией и экономикой в курортных регионах, возникает серьезная угроза естественным основам жизни, то ради блага будущих поколений приоритет должен быть отдан экологическим требованиям. Обеспечение рекреантов питьевой водой, энергией, транспортными и рекреационными услугами должно осуществляться лишь в таких размерах, которые не наносят ущерба долговременным потребностям коренного населения.

Очень часто процесс создания гостиничных комплексов сопровождается перетоком населения из внекурортных агломераций в наиболее привлекательные области туризма. Общий размер такого прироста населения составляет от 20 до 100%. При этом в малопривлекательных для туристов общинах население уменьшается от 30 до 85%. Существенное увеличение числа жителей в главных горных долинах и предгорьях за счет миграции приводит к усилению урбанизации, что неизбежно активизирует строительную деятельность и нередко причиняет ущерб рекреационному потенциалу местности.

Несмотря на многочисленные заявления политиков о необходимости защиты интересов коренного населения развиваемых районов, обеспечения им благоприятных условий занятости, нормальных уровней коммунального и инфраструктурного обслуживания, на самом деле реальное развитие горных областей не всегда соответствует провозглашаемым принципам. Многие аналитики утверждают, что нельзя рассматривать горные курорты преимущественно как источник бесплатной воды, используемый для покрытия нужд агломерации, или же экологический резерват, компенсирующий отсутствие нормальной окружающей среды в перенаселенных районах. Намерение поддерживать интересы в таких областях наталкивается на необходимость привлечения инвестиций только при условии, что будет гарантирована прибыльность. Необходимо балансировать между обоими направлениями и решать всякий раз, в какой мере допускать инвестиционное влияние и насколько активно направлять инвестиции или дотации в депрессивные области.

К числу важнейших проблем альпийских регионов, с которыми сталкивается региональное планирование, является дачное строительство. С одной стороны оно может являться фактором современного развития, с другой стороны сталкивается с проблемами землепользования. В этой связи часто сталкиваются интересы четырех сфер деятельности:

• сельского хозяйства;
• гостиничного хозяйства;
• сети частных пансионов, квартир, дач и других подобных видов жилищ;
• дачного строительства, в т.ч. имеющего коммерческие цели (что особенно характерно для Швейцарии).

По расчетам научно-исследовательского института по проблемам гостиничной индустрии (Берн) выявлена устойчивая тенденция увеличения числа мест размещения отдыхающих, при всем этом большая часть приходится не на отели, а на частные шале и дачи. Строительство новых отпускных жилищ часто вызывает тревогу из-за угрозы обезображивания лучших рекреационных участков. Считается, что личные экономические и финансовые интересы покупателей и продавцов должны уступать политическим, экономическим, культурным и социальным интересам страны.

Заслуживает внимания учет опыта развития экономики во Французских Альпах в соответствии с «Горным планом», одобренным правительством Франции в 1970 г. Первоначально предполагалось выполнить эту программу на протяжении 20 лет, однако позднее сроки были сокращены до одного десятилетия. В высокогорьях буквально на глазах начали вырастать центры зимнего спорта, были построены новые горнолыжные станции-спутники, а долины оснащаться механизированными подъемниками. Однако летом, после таяния снега, в этих горах обнаружились яркие следы повреждения рекреационных ландшафтов. В срочном порядке начали озеленять их окрестности для завлечения летних туристов. В последующем выявилась другая претензия: несмотря на наличие всех неотъемлемых туристических атрибутов, отсутствует необходимый пейзажный фон, в частности, пасущиеся коровы. С французских равнин за 500 км были доставлены коровы и с обязательными колокольчиками и бубенчиками выпущены на луга. Так было создано надлежащее ландшафтное окружение и устранены недочеты туристического планирования.

Экономический подъем последних десятилетий привел к активизации рынка земельной собственности. Вследствие не учета многих факторов резко возросло число стихийных бедствий, связанных с деятельностью людей. Жизни горных районов реально угрожают лавиноопасные склоны, горные ручьи, водосборные бассейны которых нарушены из-за нерационального лесоводства, поскольку хозяйственная активность населенных пунктов и горнолыжная деятельность во многих местах превышает границы дозволенного. Кроме очевидных угроз существуют еще и скрытые, возникающие вследствие расположения гостиниц в лавиноопасных зонах. Анализ катастроф ясно показывает, что причины находятся в методах преобразования ландшафтов человеком:

• около четверти всех ущербов возникает в результате застройки и заселения территорий, подверженных опасности стихийных бедствий;
• в трети случаев наблюдается пренебрежение защитными мерами;
• 10% катастроф явились следствием неправильных лесохозяйственных и земледельческих мероприятий;
• каждый пятидесятый случай происходит в связи дорожно-строительными работами.

Мероприятия по «усмирению» дикой природы, например, горных ручьев, рушатся всякий раз, когда происходят катастрофические наводнения и сели. Как показывает мировая практика, можно было бы затратить на строительство еще больше бетона и стали, но такого рода супервмешательство приносит больше ущерба, чем пользы.

Таким образом, анализ международного опыта создания и функционирования гостиничных горно-спортивных комплексов позволяет сделать следующие общие выводы:

1. Создание подобных по характеру и масштабу туристских комплексов является сложной и многофункциональной проблемой, решение которой состоит в нахождении оптимального решения с учетом инерционности природных, градостроительных и социально-экономических процессов во времени и пространстве.

2. Оптимальный вариант создания горно-спортивного комплекса предусматривает обязательные глубокие научно-обоснованные оценки прогнозных ситуаций на основе комплексного учета разнородных требований экологического, экономического, градостроительного и правового характера.

3. Подобные проблемы эффективно решаются на основе совместного привлечения представителей соответствующих органов власти и общественности, науки и практики. Такая работа может носить долгосрочный характер и реализуется в рамках научно-исследовательской, общественной, коммерческой и административной деятельности.

Литература:

1.Сапрунова В.Б. Рынок туризма в Западной Европе. - М.:Изд.-во МГУ,2010.

2.Report on Travel and Tourism, Canberra: Industries Assistance Commission. Australia, Government of (2008)

3.The Economic and International Tourism on Developing Countries, Intelligence Unit. Doganis, Rigas (2010)