Климова С.М.
Белгородский
Национальный исследовательский университет «БелГУ», г. Белгород, Россия
АНАЛИЗ ОТРАСЛЕВЫХ
ДОКУМЕНТОВ В ЧАСТИ ПОДГОТОВКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ[1].
Мировой кризис
2008г. и современные трансформационные процессы в системе образования (речь
идет о высшем и профессионально-техническом) наиболее остро ставят вопросы,
связанные с кадровым обеспечением практически во всех отраслях народного
хозяйства. Во всем мире образование
перестало соответствовать тем требованиям, которые предъявляются ему
современным этапом общественного развития. При отсутствии плановой экономики, разрушении традиционной системы
подготовки профессиональных кадров через профильные вузы и профессиональные
училища, актуализировалась проблема корреляции потребностей в кадрах в разных
отраслях хозяйства и возможностями образовательных систем удовлетворять их.
Речь идет о подготовке квалифицированных профессиональных кадров в важнейших
отраслях народного хозяйства. Несмотря на то, что современная система образования целиком зависит от потребностей
рынка, исследование потребностей в той или иной отрасли практически не происходит
в самих вузах; они, как правило, реагируют в первую очередь на потребности молодежных
запросов и занимаются популизмом выгодных (в имиджевом, финансовом смысле)
профессий. По-прежнему работает мифология «престижных» факультетов, например,
юридического или экономического и непрестижных – технических, инженерных и
специализированных (ориентированных на рабочие профессии) вузов. Между тем
реальный рынок труда абсолютно противоположен ожиданиям молодежи. Деньги,
престиж, самореализация уже давно находятся в мире техники, производства,
инженерии, технологических инноваций и т.д. Важнейшая проблема в текущий момент
–проф. ориентационные недоработки со стороны самих хозяйственных отраслей и
отсутствием стратегии и гибкого взаимодействия в системе
«вуз-училище-производство». Потребности народного хозяйства учитываются в стратегии
подготовки кадров в системе образования лишь опосредованно. Спрос на те или иные
профессии специалисты объясняют результатом влияния двух групп факторов:
изменений на рынке труда и общественного мнения о престижности и выгодности
профессий. Помимо прочего, отсутствие реальных действенных механизмов взаимодействия
рынков труда и образовательных услуг ведет к тому, что система
профессионального образования функционирует в автономном режиме, мало связана с
реальными нуждами различных отраслей, что сильнее усугубляет возникшую ситуацию
в стране. Тем не менее, нельзя отрицать озабоченность государства по этому
вопросу. В октябре
2009 года был издан приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации «Об утверждении и введении в действие федерального государственного
образовательного стандарта начального профессионального образования по
профессиям». На сегодняшний день утверждено 102 стандарта нового поколения по
профессиям начального профессионального образования, значительно отличающиеся
от предыдущих. Особо оговариваются условия реализации основных профессиональных
образовательных программ (ОПОП). Реализация ОПОП должна осуществляться путем
предоставления каждому обучающемуся доступа к базам данных и библиотечным
фондам, профессиональным базам данных и информационным ресурсам Интернета, а
также возможностью оперативного обмена информацией с другими учреждениями и
организациями. Переход на реализацию стандартов нового поколения должен
завершиться до конца 2012 года.
С другой стороны, необходимо
проанализировать обратный процесс: движение самой отрасли к «исполнителю»,
изучение рынка образовательных услуг и способность предприятий использовать уже
наличный ресурс. Для того, чтобы понять, насколько та или иная отрасль имеет
стратегические установки и конкретные цели в кадровой политике нами был
проведен мониторинг отраслевых (металлургической, геологической, фармацевтической, легкой
промышленности и др.) документов в части подготовки кадров. Обобщая, можно сделать
следующие выводы: практически все отрасли столкнулись с угрозой утраты
профессиональных управленческих и рабочих кадров по всем технологическим
переделам.
Данные
отрасли разработали стратегию развития своего кадрового потенциала. К ее
элементам относятся: необходимость повышения материального уровня кадров всех
уровней (оплата труда, соц. гарантии); совершенствования системы профобразования;
связь с образовательными учреждениями и согласование с работодателями учебных
планов, профильных дисциплин и специализаций; расширение практики использования контрактной
системы направления на
учебу выпускников школ и средних учебных
заведений; более широкое использование
международного опыта подготовки кадров и повышения их квалификации; реформирование системы профессиональной подготовки кадров и ее
гармонизация с мировой практикой.
Во многих стратегиях исследуются
реперные точки, затрудняющие обеспечение высококвалифицированными кадрами. К
ним относятся: отсутствие мотивационных
стимулов и недостаточный имидж профессии (рабочего, инженера, менеджера
производства) для привлечения молодых и талантливых кадров и, как следствие,
изменение возрастной структуры в сторону преобладания предпенсионных и
пенсионных групп; слабое и неэффективное взаимодействие высших и других учебных
заведений с успешно работающими научными и производственными организациями и
компаниями; отсутствие образовательных программ нового поколения, отвечающих
современным требованиям; несоответствие номенклатуры специальностей
подготавливаемых специалистов реальным потребностям отраслей; отсутствие
системы повышения квалификации кадров с учетом потребностей инновационного
развития отраслей; отсутствие современных механизмов и инструментов управления
кадровым обеспечением отраслей, способных эффективно прогнозировать и
удовлетворять спрос на специалистов в условиях современного рынка труда.
Для решения проблемы
предлагается: создать рациональную модель подготовки специалистов, способных
принимать инженерные решения в процессе практической деятельности на основе
принципа неразрывного единства теоретического и практического обучения;
осуществлять подготовку кадров инновационными методами в области наукоемких
технологий и коммерциализации результатов научных разработок; повысить долю
практической компоненты в обучении студентов за счет увеличения роли и
обеспеченности их самостоятельной работы и повышения их творческой активности; закрепление
за высшими и средними специальными учебными заведениями производственных
организаций в качестве постоянных баз производственной практики студентов; стимулирование
заинтересованности организаций в проведении преддипломной практики с
последующим трудоустройством выпускников высших учебных заведений; развитие
региональных центров (полигонов) для прохождения студентами учебной практики
при ведущих высших учебных заведениях того или иного отраслевого профиля; переоснащение
учебно-лабораторной базы образовательных учреждений и совершенствование их
научно-методической базы в соответствии с текущими и перспективными задачами
отраслей; объединение учебно-образовательных ресурсов и программ в единую
общероссийскую систему непрерывного отраслевого образования и управления
знаниями, а также применение в рамках этой системы инновационных технологий и
методов обучения специалистов; создание в профильных научно-исследовательских
институтах кафедр высших учебных заведений, способствующих участию студентов в
научно-исследовательском процессе.
Для обеспечения послевузовской подготовки специалистов и
руководителей некоторых (например, геологической) отраслей планируется
восстановить: сеть учебных центров повышения квалификации, обеспечив разработку
новых организационных, финансовых и методических основ их деятельности; формирование
отраслевого кадрового резерва; целевую подготовку кадров высшей квалификации
для нужд отрасли.
Проблему рационального размещения образовательных центров предполагается
решить с учетом существующей географии учебных заведений, количественных и
качественных показателей выпуска специалистов, а также задач, стоящих перед
отраслью на территориальном, региональном и федеральном уровнях.
Организация кадрового мониторинга будет заключаться в
целенаправленном отслеживании динамики и эффективности подготовки,
переподготовки и использования специалистов и руководителей различных уровней отрасли.
Мониторинг обеспечит решение следующих задач: получение
достоверной и всесторонней кадровой информации; формирование банка данных
персонала и разработка информационно-поисковой системы кадров;
систематизация, обобщение статистических данных и
определение динамики и оценок состояния кадрового обеспечения; интегрирование
результатов анализа в целостную систему оценочных показателей для
прогнозирования, планирования и управления кадровыми процессами; определение
направлений дальнейшего совершенствования механизма кадрового обеспечения.
Таким образом, очевидно, что инициативные мероприятия идут,
прежде всего, от отраслей, а уже во вторую очередь система образования начинает
процесс их анализа и встречных действий, которые зачастую опаздывают, не
успевая удовлетворять потребности рынка.
Связь с автором: sklimova@bsu.edu.ru
[1] Статья подготовлена по проекту,
выполняемому в рамках государственного задания Министерства образования и науки
на оказание услуг; № 10.202.2011.