Педагогические науки/2. Проблемы подготовки специалистов

к.э.н., Кальянов А.Ю., к.э.н. Коржов В.А.

ФГБОУ ВПО "ТГПУ им. Л.Н. ТОЛСТОГО"

Подготовка руководящих работников автономных и бюджетных образовательных учреждений

В связи с принятием Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» были внесены соответствующие изменения в ст. 120 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с новой редакцией статьи с 2007 года учреждение в России может быть частным либо государственным (муниципальным). Частные учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом, государственные (муниципальные) учреждения создаются органами государственной власти (органами местного самоуправления) и (до следующих законодательных изменений статуса государственных и муниципальных учреждений) подразделяются на два типа: бюджетные учреждения и автономные учреждения. [1]

8 мая 2010 года был принят Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В соответствии с указанным Законом, по мере вступления в силу его положений, в Российской Федерации предусматриваются три типа государственных (муниципальных) учреждений: бюджетные, казенные и автономные. [2]

Закон № 83-ФЗ вводит новые правила функционирования для бюджетных учреждений, а также новый тип государственных и муниципальных учреждений в Российской Федерации – казенные. При этом те бюджетные учреждения, которые будут преобразованы в казенные, фактически останутся в прежнем статусе (сменив лишь название), а бюджетные учреждения по своему правовому статусу в значительной степени приблизятся к автономным учреждениям, то есть начнут финансироваться посредством субсидий и получат право самостоятельно распоряжаться средствами от приносящей доходы деятельности. [1]

Работа по привлечению внебюджетных средств имеет не только экономические результаты. Руководители и педагоги школ, добившихся успехов в этой деятельности, отмечают ее важность в решении целого ряда насущных образовательных, кадровых и воспитательных проблем:

- образовательный фактор – привитие учащимся инициативности, способности выбирать, дополнительная возможность углубления их знаний, обучения профессиональным навыкам и т.д.;

- «оградительный» фактор – дополнительные занятия и/или производственная деятельность позволяют разумно занять учеников и тем самым уберечь их от отрицательного влияния улицы;

- оздоровительный фактор – введение в школах дополнительных платных спортивных секций, способствуют сохранению и улучшению здоровья учащихся;

- кадровый аспект – дополнительные средства направляются, в частности, на повышение квалификации работающих педагогов и воспитателей, а также дают возможность сохранить имеющиеся и привлечь новые высококвалифицированные кадры. [3]

Переход бюджетных образовательных учреждений в автономные учреждения – одно из приоритетных направлений государственной политики. Многие регионы давно ведут такую работу, однако нередко целесообразность смены типа учреждения вызывает сомнения у администрации образовательных учреждений. [4]

В Тульской области на базе ТГПУ им. Л.Н. Толстого планируется реализация программы по подготовке руководящих работников автономных и бюджетных образовательных учреждений по теме: «Повышение эффективности системы автономных и бюджетных образовательных учреждений», которая обусловлена необходимостью решения следующих задач: 

· создание предпосылок для повышения качества государственных и муниципальных услуг;

· внедрение элементов рыночности в деятельность государственных (муниципальных) учреждений;

· переориентация внимания учреждений с обоснования потребности в бюджетных ресурсах и затем их «освоения» на максимальный учет интересов потребителей услуг;

· ускорение реструктуризации бюджетного сектора и формирование условий для более полной практической реализации подходов, заложенных в федеральном законодательстве об автономных учреждениях;

· активизация развития материальной базы государственных (муниципальных) учреждений за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников финансирования;

· привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

· создание механизмов для переложения части ответственности за отраслевое развитие на руководителей государственных и муниципальных учреждений;

· обеспечение больших возможностей для ускоренного развития наиболее успешных государственных (муниципальных) учреждений.

В связи свыше изложенным, будет реализована предложенная программа по подготовке руководящих работников сферы образования Тульской области: «Повышение эффективности системы автономных и бюджетных образовательных учреждений», которая предполагает набор слушателей в количестве 360 чел., со стоимостью обучения на одного слушателя - 1500 руб.

Общий объем часов по программе – 72 ч., в том числе: аудиторная нагрузка – 24 ч., индивидуальные нтернет-консультации – 30 ч.

Подготовительный этап для реализации проекта будет составлять двенадцать месяцев. По окончании подготовительного этапа начнется непосредственно процесс подготовки руководящих работников сферы образования, который обеспечит поступление средств.

По итогам реализации проекта планируемая выручка составит 540000 руб. Затраты, включая инвестиционные расходы составляют 408558,70 руб.

Коммерческая прибыль с учетом дисконтирования по итогам реализации проекта составит 105153,04 руб. (планируемая норма дисконта – 10%, коэффициент дисконтирования – 0,8%).

Бюджетная эффективность проекта в случае его полной реализации за два года составит 35451,20 руб. так как бюджетные расходы составят 250000 руб., а доходы – 294314 руб.

Литература

1. Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях». URL: http://www.rg.ru/2006/11/08/zakon-doc.html

2. Изменения в Федеральном законе «Об автономных учреждениях» в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ. URL:http://www.library.ru/1/act/doc.php?o_sec=217&o_doc=2343

3. Атаманченко М.П. Проблемы перехода образовательных учреждений в автономный режим. URL: http://ims.srkc.ru/index.php/

4. Жигалов Д. В. Автономные учреждения: актуальные вопросы деятельности / Д. Жигалов. – Москва: Фонд «Институт экономики города», 2010. – 118 с.

5. Тульская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ. URL: http://www.tulaed-union.ru/