Экономические науки/ 5. Управление трудовыми ресурсами

Сашинская А. В., научный руководитель – к.э.н. Полонский А. Н.

Донецкий национальный университет экономики и торговки

имени Михаила Туган-Барановского

Внешняя трудовая миграция Украины: причины и последствия

Формирование в Украине рыночной экономики открытого типа обусловливает необходимость исследования проблем украинской трудовой миграции. Нестабильность экономической и политической ситуации в стране, стремительное повышение уровня безработицы, а также этнические, религиозные причины и прямая экономическая угроза интересам отдельных групп, которые боятся конкуренции со стороны мигрантов, делают эту проблему актуальной. Большое влияние на экономические, социальные процессы, стремительный рост объёмов миграции в Украине обусловливает важность исследования миграционных процессов. В последние годы актуальным становится изучение проблем миграции в научных исследованиях демографов, социологов, психологов, культурологов, этнографов, экономистов, юристов, политологов, а также специалистов в других отраслях науки: С. Рязанцева, В. Новикова, Н. Есиновой, С. Дзюбы и др.

Миграция трудовых ресурсов – это перемещение людей в международном территориальном пространстве с целью поиска места работы без изменения места постоянного проживания. Роль миграции как объективного и непрерывного глобального процесса объясняется влиянием на национальную экономику стран и их регионов, поскольку происходят ощутимые изменения качественно-количественного состава рабочей силы, как в месте выбытия, так и на месте прибытия мигрантов [2]. Среди основных причин возникновения международной трудовой миграции можно выделить следующие [1]:

а) со стороны стран-доноров:

- большое количество населения;

- массовая безработица, обусловленная научно-техническим прогрессом, закрытием добывающих отраслей вследствие исчерпаемости естественных ресурсов, недостаточно взвешенной социальной политикой некоторых государств, изменениями в потребностях той или иной продукции, на которой специализируется страна;

- низкий жизненный уровень и сравнительно низкая заработная плата. Вместе с тем в развитых странах остаётся всё меньше желающих выполнять трудную «чёрную работу», а потому возникают свободные места для её выполнения;

- производственная необходимость (для специалистов, которые работают в развивающихся странах);

б) со стороны стран-реципиентов:

- потребность в дополнительной высококвалифицированной рабочей силе;

- потребность в дополнительной дешёвой (для малоквалифицированной работы) и мобильной рабочей силе, в частности, благодаря развитию сферы услуг, которая оказывает содействие созданию дополнительных рабочих мест;

- сравнительно высокая заработная плата.

Основным фактором, обусловливающим значительные масштабы миграции украинцев за границу, является экономическая ситуация в стране. Даже рост темпов экономического развития и уровня жизни населения в Украине в последние годы не имеют существенного влияния на снижение миграционной активности украинцев. Именно из-за экономической нестабильности, необеспеченности рабочими местами, отсутствия условий применения своих интеллектуальных, творческих способностей, низкой реальной заработной платы и постоянной напряженной политической ситуации в стране ежегодно уезжает более 900 тыс. чел. Однако главными для украинцев являются материальные мотивы миграции, ведь заработная плата на сельскохозяйственных и подсобных работах за границей превышает соответствующие среднеукраинские в 2 – 3 раза, в строительстве, на автотранспорте, в сфере услуг – в 10-12 раз, на морском транспорте, в здравоохранении и образовании – в 15 – 40 раз. Неслучайно украинцы отдают предпочтение строительству и торговле, гостиничному хозяйству и гастрономии перед другими видами работ за границей. При этом наиболее привлекательны Россия, Польша, Италия, Чехия и Португалия. Ниже в таблице указан заработок мигрантов в различных странах.

Таблица 1

Размер заработной платы мигрантов в месяц

Страна	Кто требуется	Заработок (евро)
Польша	подсобник на стройке, сельхозработник, грузчик на складе, в магазине, работник пекарни	от 300 до 450
Чехия	разнорабочий, упаковщик, работник на мясокомбинате, в пекарне	от 350 до 500
Португалия	разнорабочий на стройке, уборщица в кафе, сиделка	от 400 до 600
Испания	сельхозработник, обслуга в ресторанах, отелях	от 450 до 600
	уборщица, домработница, сиделка, официант	от 8 до 13 в час от 8 до 1200 в час
	работа в мясном бизнесе: разнорабочий	1000-1200 (в сез.), 600 (не в сез.)
	специалист 3-го уровня	1500 (в сез.), 1200 (не в сез.)
	специалист 2-го уровня	2000 (в сез.), 1500 (не в сез.)
	специалист 1-го уровня	3000 (в сез.), 1600 (не в сез.)
	приемщик мяса	1700-2200
	ремонтники	2000
	строители специалисты	1800-2000
	офис-менеджер	1100
	менеджер среднего звена	1300
	системный администратор	2000
	инженер, программист	3000
Италия	няня, обслуга в ресторанах, отелях, сельхозработник	от 500 до 700

Однако мировой экономический кризис оказал серьёзное воздействие на международную трудовую миграцию. Такой вывод был сделан согласно результатам исследования, проведенного институтом Migration Policy Institute, по заказу ВВС. Число людей, покидающих собственные страны для работы за границей, резко сократилось, но в большинстве случаев мигранты, находящиеся за рубежом, не возвращаются домой. Это связано с тем, что экономические условия в родных странах трудовых мигрантов всё ещё хуже, чем в странах, где они работают сейчас. Также значительно сократились переводы денежных средств домой [3].

Специфическим признаком трудовой миграции сегодня является то, что она начинает приобретать характер «необратимости». Если в 90-х годах
ХХ ст. большинство граждан Украины, выезжающих за границу на заработки, воспринимали это как временное явление и надеялись, что как только экономическая ситуация в стране улучшится, они вернутся, то теперь, как уже указывалось выше, значительная часть тех, кто выехал тогда на работу, не спешит возвращаться. По разным оценкам, численность эмигрантов колеблется от 2 до 7 млн. чел.. Такие масштабы миграции украинских граждан обуславливают большие потери рабочей силы, которые могут иметь в будущем серьезные негативные последствия для экономического развития Украины. Внешняя трудовая миграция имеет не только отрицательные, но и положительные последствия. Трудовая миграция является фактором, снижающим давление безработицы на внутренний рынок труда, следовательно, уменьшающим уровень социального напряжения в обществе. Для граждан Украины, имеющих высокий уровень квалификации, возможность трудоустройства за границей, часто является шансом обеспечить более широкие возможности профессиональной самореализации и получить более высокий уровень материального достатка. Также положительным следствием трудовой миграции является то, что определенная часть украинцев смогла заработать себе начальный капитал за границей и начать собственный бизнес в Украине.

Регулирование международных миграционных процессов осуществляется на основе национальных миграционных политик. В Украине государственная миграционная политика только формируется. Она базируется на основоположных государственных нормативно-правовых документах и международных правовых актах, таких как законы Украины «О гражданстве Украины», «О правовом статусе иностранцев», «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», «О беженцах», «О занятости населения»; «Про ратификацию Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов»; соглашение между правительством России и Украины о сотрудничестве пограничных областей, двусторонние соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан, которые работают за пределами своей страны; Международная Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей [1].

Таким образом, миграция рабочей силы имеет большое влияние как на развитие экономики страны в частности, так и на мировые процессы в общем. Предпосылками этого процесса являются социальные, экономические, политические факторы. Миграция населения имеет как положительные, так и отрицательные последствия. Но, несмотря на большие инвестиции мигрантов в экономику Украины, положительное сальдо миграции, миграционное движение носит негативный характер. Для повышения уровня контроля над миграционными процессами формирование государственной миграционной политики должно строиться на принципах комплексности и системности, противодействия нелегальной миграции; обеспечении социальной защиты временных мигрантов; формировании эффективного механизма регулирования миграционных процессов. Государство обязано заинтересовать население в проживании на территории Украины – повысить уровень жизни, увеличить количество новых рабочих мест, стабилизировать экономику, наладить политическую ситуацию в стране.

Литература:

1. Н. И. Есинова. Экономика труда и социально-трудовые отношения: Учебное пособие. – К: Кондор. – 2008. – 360с.

2. С. Г. Дзюба. – Экономика труда и социально-трудовые отношения: Учебное пособие. – Донецк: ООО «Юго-Восток, ЛТД», 2003. – 552с.

3. http://korrespondent.net/business/economics/960385