История/Отечественная История

Епифанова С.С., к.и.н. Макеева Е.А.

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, Россия

Из истории переписи на Руси и в России

  Перепись – это специально организованный периодический или единовременный процесс сбора статистической информации. Проводится на всей территории, по единой программе и методологии. Переписи могут быть сплошными и выборочными или сочетать принципы обоих методов.

  Различают перепись населения, промышленности, с/х перепись, торговую и другие. Перепись призвана дать правдивую, исчерпывающую информацию о государстве и людях, его населяющих. Возникает потребность в сборе и обработке статистических данных. Ни одна страна не может существовать без статистики. Эта необыкновенно осведомленная наука готова ответить на самые каверзные вопросы о состоянии государства. Правда, для того, чтобы эти ответы были правдивы и точны, статистика нуждается в постоянном сборе свежих данных и обновлении информации. А потому во всех странах мира время от времени проводят разного рода «инвентаризации», среди которых важнейшими считаются всеобщие переписи населения.

  Попытаемся оценить культурно-историческое значение переписи населения на Руси и в России. В летописях есть указания на cбop русскими князьями дани в IX-XI вв. Исторический опыт свидетельствует, что, как правило, при этом подсчитывалось и число данников. Но никаких конкретных сведений не сохранилось. Зато точно известно, что в 1257-1259 гг. татары проводили на русской территории переписи. «Окояннии изочтоша всю Землю Русскую токмо не чтоша игуменов», т.е. татары посчитали все население, кроме духовенства, по закону Чингисхана освобожденного от уплаты дани. Переписи проводили специальные люди - численники.  

  В XIV-XVI вв. становление единого Российского государства потребовало наведения некоторого порядка в хозяйстве. В 1646 и в 1678 гг. в Московском государстве были проведены подворные переписи, но учитывались по-прежнему лишь те, кто должен платить подати. На основе переписи 1678 г. современный историк подсчитал, что тогда в границах государства Российского проживали 10,5 млн. человек. Среди специалистов считается, что русские подворные переписи в XVII в. были лучшими в Европе.

  Последняя подворная перепись была проведена в 1710 г. В ней была сделана попытка учесть не только податное, но все население, считая духовенство и дворян. Результаты этой переписи крайне не понравились власти, так как показали снижение числа хозяйств в России. То же повторилось и во время переписи в 1716-1717 гг. Помимо реального уменьшения численности населения, на результатах сказались и ошибки регистрации, и прямой обман. Резон в таком обмане был, так как помещики платили подати с крестьян в зависимости от числа дворов. Разгневанный Петр I указом 1718 г. повелел изменить порядок налогообложения и брать впредь не подворную, а подушную подать (т.е. налог с каждого лица мужского пола — души, а не со двора). С тех пор «ревизские сказки» - подушные переписи - время от времени проводились в России в течение 140 лет, вплоть до отмены крепостного права. Всего было 10 ревизий.

  Вопросы роста населения страны интересовали в свое время великого русского ученого XVIII века М.В. Ломоносова. В 1751 году он написал трактат "О сохранении и размножении народа". М.В. Ломоносов говорил о несовершенстве ревизий населения, которые практиковались с петровских времен.  Уже тогда остро стоял вопрос о выработке единого переписного документа, о сокращении сроков проведения переписей и повышении квалификации переписчиков. И только спустя 105 лет, с 1897 года впервые в истории нашей страны состоялась повсеместная перепись  всего населения России.

  Первая российская перепись населения была проведена благодаря воинским реформам императора Александра II. Новации хозяйствования и управления огромной империей требовали точных, детализированных сведений о ее населении. Особенно остро этот вопрос встал при введении всеобщей воинской повинности. В 1874 г. при Министерстве финансов образуют комиссию, целью которой ставится "разработка мер к проведению правильного счета лиц, подлежащих воинской повинности". В ходе работы комиссия видит необходимость расширить свою задачу и признает "настоятельность общей переписи населения империи".

  Первая перепись населения в России состоялась 28 января (9 февраля) 1897 года. Руководила переписной кампанией созданная в Санкт-Петербурге главная комиссия, были свои комиссии в губерниях, областях, уездах и округах. Во всех крупных городах - особые городские комиссии. На местах ими руководили губернское чиновничество, уездные предводители дворянства, воинские начальники. В состав городских комиссий обязательно входили полицмейстер и городской голова. Счетчиками были священнослужители, учителя, приказчики, конторщики, волостные писари, урядники. Военное ведомство разрешило принимать участие в переписи офицерам. Переписчики обходили свои участки непременно в сопровождении должностного лица сельской управы, а в городах - дворника.   Впервые в переписном листе указывались такие данные, как адрес хозяйства, фамилия и даже прозвище, укоренившееся за человеком, здесь же делалась отметка о слепых, глухонемых, умалишенных, половой принадлежности. Сведений о национальности не требовалось, а вместо этого имелась графа о вероисповедании, а также о родном языке, грамотности, учебном заведении или полученном домашнем образовании. Последние строки посвящались занятиям, ремеслу, промыслу, должности или службе. Проведенная тогда перепись населения в Российской империи охватила 127 миллионов человек на территории одной шестой части суши.

  Первая всеобщая перепись 1897 года - единственный и достоверный источник сведений о составе и распределении населения Российской империи на рубеже XIX-XX веков - имела большое значение, не утратила она своей актуальности и в настоящее время.

  Вторая Всероссийская перепись состоялась в самый разгар Гражданской войны - в 1920г. Старые  статистики, работавшие в тогдашнем Центральном статистическом управлении, пытались выдержать рекомендованный международными стандартами срок проведения переписи в год, оканчивающийся на «0». Инициатива была поддержана В.И. Лениным как Председателем Совнаркома, именно он подписал Декрет СНК о ее начале. По причине военных действий перепись охватила только 72% населения страны. Условия были трудными. Часть материалов переписи погибла, 30 счетчиков были убиты. Сосчитав численность населения на занятых белыми войсками территориях, работники ЦСУ получили численность населения России в 1920 г. 136,8 млн. чел., что было на 6,7 млн. чел. меньше, чем по расчету на начало 1917 г. Итоги именно этой переписи использовались при разработке плана ГОЭЛРО.

  Третья перепись проводилась по состоянию на 17 декабря 1926г. Результат - 148 млн.530 тыс. человек. Еще одна цифра - 1 млн. безработных. Следующая перепись прошла только в 1937-м. Коллективизация, сопровождавшаяся раскулачиванием, голод 1932-1933 гг., репрессии унесли по расчету, в период между 1926 и 1937 гг. жизни 11 млн. человек. 2 млн. человек бежали из Казахстана и Средней Азии в Китай и страны Среднего Востока. Кроме того, с 1925 г., в связи с вовлечением женщин в промышленное производство, быстрой урбанизацией, наметилась объективная тенденция к сокращению рождаемости. Все это, вместе взятое, привело к тому, что численность населения абсолютно сократилось (только за 1933-1935гг. на 4,7 млн. человек). Правительство же ожидало роста, с высокой трибуны было объявлено, что к концу 1937г. численность населения СССР достигнет 180,7млн. человек. Результат же, полученный в ходе переписи, был обескураживающим - 162,7 млн. чел. Организаторов переписи обвинили во «вредительстве», приведшем  к значительному недочету населения. Многие были арестованы, некоторые расстреляны. После смерти Сталина всех их реабилитировали.

  Новая «правильная», перепись была назначена на 17 января 1939 г. Госплан давал прогноз в 170 млн. человек. Их и получили 9 170,5 млн. человек, в городах проживает 33%. Обработка итогов этой переписи в связи с войной до конца доведена не была, но знаменательно, что в ходе этой обработки впервые были применены счетные машины.

  Первая послевоенная перепись была намечена на 1949 г., но, по некоторым воспоминаниям, Сталин счел ее несвоевременной, и никаких конкретных действий предпринято не было. Так что следующей была перепись 1959 г. Впервые результаты обрабатывались на счетно-перфорационных машинах. 208,8 млн. человек - таковы основные итоги.

  Следующая Всероссийская перепись населения проводилась по состоянию на 15 января 1970 г. Она зафиксировала численность населения СССР 241 млн. 720 тыс. чел. По переписи на 17 января 1979 г. в СССР жило 262 млн. 436 тыс. чел. Начиная с переписи 1979 г. опросные листы стали непосредственно водиться в компьютер, что существенно упростило процедуру обработки. Последняя перепись в СССР была проведена в 1989 г. Общая численность населения СССР - 286 млн. 731 тыс. чел. По состоянию на эту дату в РСФСР  проживало 147,4 млн. чел.

  По Всероссийской переписи населения 2002 года оказалось, что Россия занимает 7-е место в мире по численности населения, которая составила 145,2 млн. человек- это лишь на 1,8 млн. меньше, чем в 1989 году, когда проводилась последняя перепись

 Данные, собранные во время переписи, дают возможность более грамотно реализовывать социальные программы, рассчитывать количество и размер пенсий, пособий для безработных. Статистическая информация помогает проводить адресную политику в области занятости, жилищном строительстве, выбирать оптимальные варианты при распределении электроэнергии, транспортном обеспе­чении, финансировании систем здравоохранения и образования.