К. е. н. доц. Даценко А.В., Стаднік В.В.

Вінницький торговельно-економічний інститут

Київського національного торговельно-економічного університету

Напрямки модернізації державного фінансового контролю в Україні

Результати роботи органів державного фінансового контролю свідчать, що учасники фінансових відносин досить часто допускають усілякі порушення, які негативно впливають на стан державних фінансів. Практика засвідчує наявність у системі державного фінансового контролю певних недоліків і суперечностей, пов’язаних із слабкою гармонізацією окремих ланок цієї системи та недостатньою готовністю використовувати сучасні інформаційно-комунікаційні й моніторингово-аналітичні технології. В основному через недосконалість механізму державного фінансового контролю ефективність фіскальної системи України залишається невисокою. Отже, проблема модернізації механізму державного фінансового контролю в Україні є актуальною і вимагає розробки нових підходів для вирішення теоретичних і практичних недоліків в організації контролю.

Метою написання даної статті є дослідження та аналіз стану державного фінансового контролю в Україні та розробка основних шляхів його вдосконалення.

Головні напрями розвитку та вдосконалення фінансового контролю досліджують вітчизняні та зарубіжні вчені, такі як: М.І. Баканов, М.М. Каленський, Є.В. Калюга, Е.А. Кочерін, В.І. Кравченко, І.А. Василик, Є.А. Бурцев, Ю.А. Данилевський, Н.І. Дорош, І.К. Дрозд, В.Б. Івашкевич, В.Ф. Максимова, В. Мельник, В.Ф. Палій, І.Б. Стефанюк, В.О. Шевчук, О.О. Шпіг та ін.

Контроль як функція соціального управління – це система спостереження й перевірки процесу функціонування відповідного об’єкта з метою встановлення відхилення від його заданих параметрів. Сутність методу контролю полягає у встановленні фактичних параметрів функціонування об’єкта контролю та, за результатами їх порівняння з нормами функціонування, у формуванні господарсько-правової характеристики змін параметрів функціонування такого об’єкта.

Державний фінансовий контроль – це здійснювана уповноваженими державними органами система спостереження і перевірки фінансової діяльності. Ефективність національної фінансової системи значною мірою залежить від дієвості підсистеми державного фінансового контролю. Держаний фінансовий контроль має забезпечити належне і стабільне функціонування фінансової системи, а також інших економічних систем [2, 182].

В Україні можна визначити такі основні проблеми розвитку фінансового контролю, як: недосконале правове та інструктивно-методологічне забезпечення процедур фінансового контролю; зависокий вплив неформальних чинників на здійснення процедур державного фінансового контролю; завелика й застаріла організаційна структура системи державного фінансового контролю; дублювання функцій органів державного фінансового контролю; незадовільний стан фінансової дисципліни серед усіх учасників фінансових відносин; неоднозначність і не відпрацьованість правозастосовної практики за наслідками здійснення державного контролю; недієздатність системи виконання рішень, ухвалених за наслідками здійснення державного фінансового контролю; фрагментарність профілактики фінансових правопорушень, в тому числі із застосуванням позаекономічних методів; недієвість системи відповідальності за вчинені фінансові правопорушення.

Впродовж тривалого часу велика кількість фінансово-бюджетних операцій не підпадають під контрольні заходи через недосконалу систему планування, що створює сприятливі умови для скоєння фінансових правопорушень.

Саме тому, виходячи з вищесказаного, основною метою державної політики з питань модернізації системи державного фінансового контролю мають стати оздоровлення фінансової, насамперед бюджетної системи та забезпечення її розвитку відповідно до європейських стандартів. Пріоритетними напрямами модернізації державного фінансового контролю мають стати:

1.Створення єдиної термінологічної бази у сфері державного фінансового контролю.

2.Гармонізація державного фінансового контролю, в тому числі на рівні організації бюджетного процесу на місцевому рівні.

3.Посилення результативності державного фінансового контролю не лише на стадії формування бюджетних доходів, а й на стадії фінансування бюджетних видатків.

4.Забезпечення подальшого розвитку державного управління у сфері державного фінансового контролю, в тому числі на регіональному рівні.

5.Упровадження чіткої системи відповідальності учасників фінансових відносин за вчинення фінансових порушень.

6.Підвищення етично-морального рівня та професійної кваліфікації державних службовців, які працюють у бюджетній сфері.

7.Узагальнення й впровадження кращого європейського досвіду у сфері організації державного фінансового контролю.

8.Забезпечення подальшого розвитку внутрішнього фінансового контролю.

9.Проведення якісно нової кадрової політики в органах державного фінансового контролю [2, 202-203].

З метою удосконалення механізму системи державного фінансового контролю доцільно розробити стратегію розвитку державного фінансового контролю, що має враховувати найкращий досвід країн ЄС, а також передбачати реальні кроки щодо реалізації інтеграційних намагань нашої країни. Доцільно створити єдину базу даних, яка б давала можливість отримати інформацію про суб’єкта господарювання, а також про допущені ним фінансові порушення, виявлені різними органами державного фінансового контролю.

Також, доцільним було б автоматизувати процес планування документальних форм контролю, удосконалити регулювання аудиторської діяльності, посилити державний фінансовий контроль за діяльністю монополій, посилити контроль за формуванням тарифів на державні та адміністративні послуги, які здійснюються різними державними органами та органами місцевого самоврядування, а також за ефективністю й цільовим призначенням використання отриманих коштів. [1, 185].

Отже, державний фінансовий контроль є невід’ємним складовим елементом державного управління. Тому передусім необхідно забезпечити функціонування такої системи контролю, яка б ефективно запобігала усім можливим порушенням і зловживанням, а також вказувала на ті недоліки, які існують на об’єктах контролю та створювала можливості їх усунення в майбутньому.

Використана література:

1. Гулько В.В. Удосконалення механізму державного фінансового контролю в Україні // Актуальні проблеми економіки. – 2010. – №12. – С. 181-185.

2. Гулько В.В. Модернізація державного фінансового контролю в Україні відповідно до європейської практики // Актуальні проблеми економіки. – 2011. – №1. – С. 199-204.

3. Дмитренко Г.В. Модернізація ДФК в Україні // Статистика України.-2009.-№3.-С. 118-123.

4. Дмитренко Г.В Проблеми удосконалення державного фінансового контролю в контексті зарубіжного досвіду // Економіка та держава. – 2009. – №7. – С.76-79.