Экономические науки/2.Внешнеэкономическая деятельность

            Кязимов Р. Н.

Азербайджанский Государственный Экономический Университет

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АЗЕРБАЙДЖАНА В КОНТЕКСТЕ ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕАЛИЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Стремления Азербайджана  к географическому расширению сферы торго-во- кооперационного взаимодействия проявляются  в попытках налажи­вания эффективного механизма сотрудничества  на пост­советском пространстве на принципиально новых основах.

Осознание инноваций в широком смысле объективно распространяет приме­нение этого термина и на сферу геоэкономики. Ведь реалии Азер­бай-джана представляются такими, что любой геоэкономический выбор объективно выступает «инновационным». Выбор прозападной ориентации, олицетво­рением которого стал европейский выбор Азербайджана поставил государ­ство перед необходимостью отыскивать принципиально новые подходы к экспортной деятельности и инвестиционной политике. Поэтому требуется тщательное рас-смотрение кооперационных возможностей органи­зации международного взаи-модействия Азербайджана, и прежде всего со странами СНГ, ГУАМ и ЧЭС.

Внешнеэкономическое развитие в соответствии с определенными приори­тетами может происходить как в соответствии с рамочными соглашениями, которые заключаются правительством и компетентными органами государ­ственной регуляции, так и заинтересованными фирмами, центрами по разработке в сфере высоких технологий. Следовательно, идет речь как о тех вопросах, которые связаны с геоэкономическим выбором Азербайджана, так и о тех, которые вытекают из логики коммерческой деятельности микро­уровня.

Руководствуясь таким комплексным методологическим и реалистичным практическим пониманием геоэкономических детерминантов относительно формирования  конкурентных, в максимально широком международном масш-табе, национальных экономических систем, целесообразно определить сопоста-вимые характеристики той геоэкономической модели, которая реаль­но формируется сейчас в Азербайджане.

Приходится признать справедливой констатацию того, что страны Западной Европы, «ориентируются главным образом на сырьевой импорт из Азербайджана, сохраняя при этом барьеры перед готовой национальной продукцией.

Поэтому целесообразно направлять новый промышленный экспорт на более дешевые рынки. Причем многообещающей в этом плане является  Черноморская зона экономического сотрудничества, с учетом структуры их вывоза, что позволит сохранять отечественные невозобновимые ресурсы.

Развитые страны желают видеть технологически более слабого парт­нера, специализирующегося на малоквалифицированных видах труда. В широ­ком географическом отношении уровень сотрудничества отвечает потребностям и реальным экономическим возможностям Азербайджана.

Общая структура торговли между Азербайджаном и развитыми странами не может не учитывать традиционной специализации национальной экономики нашего государства. Вместе с тем анализ структуры экспорта Азербайджана свидетельствует, что если не исчерпан традиционный  потен­циал расширения торговли, то уже тяжело найти его значительные внут­ренние резервы.

Следовательно, целесообразно задать вопрос о задействовании резервов инновационной модели сотрудничества. Значительно более выгодным для Азербайджана должен стать комплекс договоренностей в сфере организации научно-технического сотрудничества, что может явиться основанием для налаживания многостороннего кооперационного партнерства.

Такое сотрудничество может включать следующие виды деятельности:

- участие субъектов бизнеса Азербайджана в проектах экономического сотрудничества  в сферах совместной деятельности и соответственно участие организаций;

- свободный доступ и общее использование исследовательского обору­дования, включая установки и объекты для проведения мониторинга, наблю­дения и экспериментов, а также сбора данных, касающихся совместной деятельности;

- визиты и обмен научными, техническими и другими кадрами с целью участия в семинарах, в симпозиумах и рабочих совещаниях,  которые имеют отношение к совместной деятельности;

- обмен информацией о практике, законодательстве и программах, которые касаются сотрудничества в рамках соглашений;

Кроме того, новые модели экспортной специализации связаны с пере­ходом на новый таможенный тариф. В ряду случаев это не будет означать осложнен-ный для Азербайджана, а в ряде других, как отмечают местные эксперты, будет иметь место увеличение уровня тарифной защиты.

В связи приведенной оценкой  перспектив следует отметить, что сопос­та­вительный анализ геоэкономической модели Азербайджана подтверждает ее принципиальное отличие от аналогичных моделей стран Центральной и Восточной Европы. Причем и общие тенденции геоэкономического развития на рубеже веков  отмечаются несколькими новыми характеристиками, срав­нительно с теми, что имели место ранее. Таким образом, никогда ранее не создавалось так много новых государств, как в течение последних лет. Как отмечала К. Литвинова, «в результате дезинтеграции СССР, ЧССР и СФРЮ на их территориях образовалось 22 новых независимых государства», причем средний темп образования новых государств в послевоенный  период состав-ляет около трех стран на год, а согласно прогнозу Международного союза геог-рафов, до 2025 г. количество стран– членов ООН может увеличиться до 300[1].

Интересно, что последующая динамика развития новообразованных стран, их глобальная конкурентоспособность являются результирующей функцией многих факторов. И сопоставительные показатели Азербайджана  в этом отно­шении скорее неудовлетворительные, нежели радужные. Преж­де всего, следует отметить, что фактически в конце 80-х, в 90-е годы и в начале нового века проявились две отличные реинтеграционные модели. Подражание той или иной из них стало следствием вполне объективных предпосылок. Вместе с тем, субъ-ективные решения, ошибки при проведении реформ также вызывали дихото-мию геоэкономического выбора стран региона. В связи с этим нельзя не согла-ситься с высказыванием Э. П. Кочетова, что «для внешнеэкономической моде-ли важна не только степень ее адаптации, тождест­венности с мирохозяйс-твенной средой и экономической инфраструк­турой национальной экономики, но и соотношение с ранее действовавшей моделью» [2,с.105].

Одна из отмеченных моделей характеризуется исторически доста­точно быстрым присоединением стран, которые раньше относились к системе Восточного экономико- политического блока, к принципиально иному интег­рационному процессу, вступлением их в качественно новую для себя наднациональную структуру, объединение ранее исключительно Западно­европейских государств. Она определила явную ориентацию Польши, Чехии, Венгрии, наиболее успешных республик бывшей Югославии (Хорватии и Словении), а также ряда других стран данного региона на ЕС, причем такая ориентация уже реально получила подкрепление в качестве официальных договоренностей и даже в виде частично реализо­ванного графика интеграции в Евросоюз. Частный случай - бывшая ГДР, Восточная Германия, которая была просто поглощена Западной Германией. Высокие темпы ее развития предопределяются общенемецкими программами восстановления и «подтя­гивания» восточных земель.

Другая модель является типичной для государств, которые почувст­вовали свою «нежелательность» в объединениях экономически развитых стран. Преимущественно это - страны бывшего СССР, в частности Азербайджан. Такая «нежелательность» предопределяется соци­ально-экономическими параметрами, условиями роста, а также значительными культурно-историческими отличиями от стран Западной Евро­пы. По словам М. И. Барху-дарова «Азербайджан отличается от многих транзитивных стран своими особенностями развития» [3,с.43]. Поэтому эти особенности социально-экономического развития при построении модели внешне­экономического развития непременно должно учитываться. Своеоб­разной компенсацией отсутствия желаемых перспектив отно­сительно интеграции в ЕС, быстрого вступления в ВТО явились субре­гиональные проекты - Таможенный союз, ГУАМ, ЧЕС (Черноморское экономическое сотруд­ничество), бла­годаря которым входящие государства пытаются развивать специализи­рованное экспортное производство, снижать трансакционные расходы, облегчать движение капиталов и тому подобное.

На наш взгляд, концептуальной основой стратегии эко­номи­ческого сотрудничества Азербайджана в рамках региональных интеграционных группировок в следующем десятилетии должны стать:

• сотрудничество в энергетической отрасли (развитие единой энерге­тической системы, общее использование нефтеперерабатывающих и других производств топливно-энергетических комплексов);

• научно-техническое и инновационное сотрудничество;

• развитие транспортной сети в Азербайджане в интересах государств- участников;

• инвестиционное сотрудничество, развитие общих производственных структур, кооперационных и технологических связей, формирование общих ПФГ;

• развитие фондовых рынков и процессов взаимоинвестирования;

• взаимное расширение рынка трудовых ресурсов;

• общее развитие регионов, представляющее интерес для обеих стран, взаимовыгодное использование общих зон хозяйственной деятельности и развитие контактных территорий;

Итак, Азербайджану приходится искать выход из положения в много­векторности своей геоэкономической ориентации. Ввиду этого,  транзитный статус Азербайджана и его геоэкономические положение обуславливают активное участия страны в ГУАМ. Потенциально участие в ГУАМ содержит немало преимуществ и моментов интереса. Среди них называют в частности следующие:

• альтернативные источники энергоресурсов и пути их транспортировки;

• общая заинтересованность в максимальном использовании преиму­ществ географического и геополитического положения как соедини­тельного звена между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, в частности в создании и эффективном функционировании евразийского транспортно-коммуни­кационного  коридора «Европа-Кавказ-Азия» и свободном передвижении по нему товаров, капиталов и трудовых ресурсов;

• участие стран объединения в осуществлении общих крупномас- штабных проектов;

• укрепление существующего транспортно-коммуникационного потен­циала;

      • независимое поступление товаров на мировые рынки, расширение

рынков сбыта национальной продукции и услуг стран-участниц объеди­нения;

• создание совместных предприятий, транснациональных финансово-промышленных структур, новых рабочих мест;

• коллективная защита общего рынка от конкуренции товаров других макрорегиональных объединений и повышения экономической, по­лити­ческой и экологической безопасности стран ГУАМ.

Действительно, на наш взгляд, отмеченный потенциал является значительным, поскольку традиционные торговые, кооперационные связи между странами  ГУАМ  отвечают разнотипности, а следовательно и комплимен­тарности их экономик. Особенное значение для Азербайджана име­ет вопрос транзита энергоносителей, поскольку наше государство, ввиду преимуществ  ее географического положения, может получать значитель­ные средства в случае расширения сферы применения ее транзитного ста­туса, а также принимать участие в строительстве трубопроводов.

Таким образом, геоэкономический статус Азербайджана характе­ризуется чертами промежуточного местоположения на шкале страте­гического вы­бора.

Все сказанное можно, по нашему мнению, считать аргументированным изложением подхода, который базируется на необходимости применения именно инновационного подхода, поскольку, в отличие от многих постсоветских стран, Азербайджан может решить свои проблемы развития за счет определенного геоэкономического выбора.

Ограниченным дополнением межгосударственных договоренностей, решений относительно участия государства в группировках, создания международных режимов торгово-кооперационной деятельности является деятельность субъектов микроуровня, которая может быть определена как инновационно-кооперационная.

Можно говорить и о совместных формах организационно-коммер­ческой деятельности, в соответствии с которой государственными, регу­лятивными и некоммерческими структурами организуются выставки, яр­марки, даже конференции и семинары, в которых принимают участие за­интересованные представители бизнеса. Речь идет, с одной стороны, об усилиях правитель­ства и подключения к определенным ме­роприятиям местных фирм, с другой о деятельности местных предпринимателей в организованных иностранными правительства­ми мероприятиях .

На основе проведенного исследования процессов формирования экспортного потенциала в контексте геоэкономических реалий и гло­бальных коммерческих стратегий можно сделать ряд важных выводов теоретического и прикладного характера.

Выбор геоэкономической модели Азербайджана приходится осущест­влять при условиях переориентации многих ее прежних партнеров. Таким образом, объективно геоэкономический выбор Азербайджана имеет ин­новационный характер и должен учитывать новые геоэкономические реа­лии государства.

Следовательно, следует ставить вопрос о формировании новой мо­дели внешнеэкономического развития,  которая технически обеспечивается как в соответст­вии с рамочными соглашениями, которые заключаются правитель­ством и компетент­ными органами государственной регуляции, так и заинтересо­ванными фирмами, центрами по разработке в сфере высоких технологий. Особенное значение может иметь партнерство в сфере высоко­техно­логической кооперации, участие Азербайджана в программах научно-технического партнерства.

Следует исходить из того, что наиболее перспективным и способствующим подъему международной конкурентоспособности эконо­мики государства является научно-техническое и инновационное сотруд­ничество. Важная задача регионального развития  представляет интерес для стран-участниц, взаимовыгодное использование совместных зон хозяй­ственной деятельности и развитие контактных пограничных территорий.

В этой связи следует обратить внимание на такой важный компо­нент геоэкономической модели Азербайджана, который составляет ее участие в Орга­ни­зации Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЕС), одном из субрегиональных интеграционных проектов при участии пост­советских государств. Эта организация, по своему замыслу, была нацеле­на на много­стороннее взаимодействие в торговой, инвестиционной и дру­гих сферах социально-экономического бытия.

В ЧЕС входят 11 стран— Азербайджан, Албания, Болгария, Арме­ния, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция и Украина, при­чем ряд стран имеют в этой организации статус наблюдателя. Так, кроме основных стран-членов этого блока с совокупным населением более чем 320 млн. человек в качестве наблюдателей в работе ЧЕС принимают уча­стие Австрия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия и Тунис, а также другие стра­ны, что увеличивает потенциал сотрудничества. Всего к деятельности ЧЕС в той или другой форме проявляют интерес около 30 государств.

Идея налаживания интенсивной международной кооперации в бас­сейне Черного моря связана с опытом многовековой торговли между на­родами, которые его населяют. Следовательно, хотя ЧЕС и была создана сравни­тельно недавно, она является историческим отражением объектив­ного и природного взаимного притяжения стран региона, иными слова­ми — тяги к активному экономическому взаимодействию. Можно также констатировать, что проект ЧЕС фактически стал своеобразной альтерна­тивой потерянным или нереализованным кооперационным механизмам.

На первом этапе становления механизма ЧЕС безусловным инициа­тором и движущей силой сотрудничества выступила Турция. Эта страна, которая претендует на роль своеобразной «региональной сверхдержавы» и вынуждена бороться за сферы влияния в прилегающих к себе регионах. Безусловно, для этой страны имеет значение и соображение относительно реализации значи­тельного потенциала торговли, производственной кооперации, ин­вести­ционного взаимодействия и других форм сотрудничества с целью динамизации хозяйственного развития и создания лучших пред­посылок интеграции в Евросоюз.

Достаточно похожие рассуждения, которые применимы относитель­но Турции — прагматичное и геополитическое значение черноморской региональной интеграции, использование «черноморской карты», которая может увеличить свое значение в случае хотя бы небольшого сближения ЧЕС и ЕС, — имеют значение и для Азербайджана.

Реальным наполнением проекта ЧЕС является создание благоприятно­го режима для развития многостороннего механизма сотрудничества, по­степенное внедрение институтов содействия торговле товарами и услугами, движения капиталов, рабочей силы, решение экологических проблем.

Согласно уставным и базовым политическим документам, проект ЧЕС представляет собой:

•   региональное экономическое объединение, в которое входят страны согласно географическому принципу;

•   полифункциональную структуру, цель которой состоит в содействии сотрудничеству в разных сферах экономики — торговли, движения инвес­тиций, банковского обслуживания и др., а также в сферах охраны окру­жающей среды, внешней политики, правотворчества;

•   открытое объединение, которое, с одной стороны, может эволюцио- нировать в качественном отношении (например, предусматривается возмож­ность введения взаимного режима свободной торговли, свободных портов), так и количественно, расширяясь с принятием новых членов;

• объединение как государственных, так и предпринимательских струк­тур, институтов содействия реализации макро- и микроэкономиче­ских целей.

Реализация поставленных целей требует комплексных организаци­онно-экономических, политических усилий, задействование потенциала макро­уровня регуляции и потенциала коммерческих структур. В техниче­ском плане предусматривается создание самой современной транспортно-производ­ственной инфраструктуры, всей системы коммуникаций и связи, банковской, кредитно-финансовой системы. Следовательно, идет речь о международных планах создания в региональном масштабе условий для развития торговли, национальной специализации в сферах обрабатываю­щей промышленности, сельского хозяйства и пищевой промышленности, науки и техники, энер­гетики, добычи и переработки минерального сырья, а также для рекреацион­ного бизнеса и туризма, обеспечения лучшей ох­раны окружающей среды.

Основными организационными структурами ЧЭС, которые осуществ­ляют общую координацию и регуляцию процесса сотрудничества, явля­ются:

•   Совет глав государств и правительств;

•   Парламентская Ассамблея ЧЭС (ПАЧЭС) со своими органами (Гене­ральной Ассамблеей, Постоянным Комитетом, Бюро, Международным
секретариатом ЧЭС с штаб-квартирой в Стамбуле, Комитетом по основным направлениям деятельности по ЧЭС);

•   Совет министров иностранных дел стран-участниц и ее органы (Постоянный международный секретариат и рабочие группы по конкрет­ным проблемам);

•   Совет ЧЭС по вопросам предпринимательства со своими органами (Секретариатом Совета и консультантами при Совете по основным воп­росам ее деятельности);

•   Черноморский Банк торговли и развития (ЧБТР) и его органы;

•   Организация академического, научно-технического сотрудничества стран ЧЭС и ее органы (постоянный комитет, рабочие группы);

•   Рабочие группы, центры-филиалы по специальным проблемам сотрудничества.

Кроме центральных политических органов весомую роль в структу­ре ЧЭС играет Черноморский банк торговли и развития, расположенный в Салониках (Греция). ЧБТР был основан в соответствии с соглашением, подписанным всеми 11 странами-участницами ЧЭС еще в 1994 г. Однако реально Банк начал работать лишь в 1999 г.

Эффективная кредитно-финансовая система ЧЭС, к которой, кроме ЧБТР, принадлежат и некоторые другие финансово-кредитные организации, необходима для развития взаимного инвестирования и привлечения капиталов из третьих стран.

Кардинальную значимость в системе черноморской интеграции приобрела кооперация на коммерческом уровне — между субъектами эконо­мической жизни, которые, собственно, и призваны опосредство­вать проекты сотрудничества. Совет делового сотрудничества, а также другие объединения предпринимателей в рамках ЧЭС представляют коммер­ческую составляю-щую системы институтов этого регионально­го объеди­нения.

Содержанием микроэкономического взаимодействия в контексте черноморской интеграции являются или потенциально могут стать:

•   распространение  взаимной  торговли,  что   означает  увеличение объемов сбыта, дополнительный потенциал производственной специализации и наладку масштабного производства;

•   формирование механизмов международной кооперации, совместного изготовления сложных, наукоемких изделий;

•   реализация совместных проектов относительно технологического переоборудования традиционных устаревших производств стран-участниц;

•   формирование системы информационных банков и сетей с целью содействия торговому и инвестиционному сотрудничеству;

•   развитие финансовых институтов поддержки предприятий реального сектора;

•   строительство и общая эксплуатация объектов транспортной инфра­струк­туры, в частности возобновление или ввод новых направлений паром­ного соединения;

•   сотрудничество в агропромышленной сфере, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

•   совместные  проекты  относительно  конверсии  оборонной  промыш­ленности;

•   развитие современной системы телекоммуникаций;

•   налаживание эффективного механизма взаимных расчетов, креди­тов и страхования;

•   сотрудничество в процессах приватизации предприятий;

•   развитие малого и среднего бизнеса;

•   совместный поиск и разработка топливных и сырьевых месторож­дений;

•   рационализация энергопотребления и ресурсопотребления;

•   содействие развитию более экологичной модели воспроизводства,
совместная охрана ресурсов Черного моря и контроль за экономным использованием его ресурсов.

Многостороннее сотрудничество в регионе Причерноморья строится в соответствии с имеющимися экономическими потенциалами стран- участниц ЧЭС, потребностями их развития, закономерностями организа­ции общего экономического пространства.

Для данных интеграционных проектов характерны почти все ключе­вые факторы дезинтеграции — от политической нестабильности стран-участниц, их экономической и инфраструктурной несовместимости до социально-культур-ных отличий и глубоких , старых конфликтов как ме­жду странами, так и внутри некоторых из них. Интеграционная политика ЧЭС и ГУАМ должна реализо-ваться в крайне неблагоприятной среде, особенно характерной для ЧЭС.

Но в этой связи можно отметить и внеэкономический аспект про­блемы: ЧЭС, ГУАМ превратились в компонент новой системы европей­ской безопас-ности, способствует росту доверия и улучшению междуна­родных отношений в регионе.

Отношения с ЧЭС и ГУАМ приобрели для Азербайджана немалое международное экономическое и геополитическое значение. В значи­тельной мере это предопределялось природными и историко-экономическими предпосылками, географической близостью хозяйствен­ных систем.

С точки зрения национальных внешнеэкономических интересов Азербайджана участие в ЧЭС и ГУАМ целесообразно ориентировать на дости­жение таких дополнительных целей:

•  расширение рыночного пространства, благодаря чему появятся но­вые возможности сбыта товаров;

•  создание предпосылок более глубокой специализации производства и повышения его качества, конкурентоспособности и эффективности;

•   создание механизма использования взаимных преимуществ и льгот в торговле в рамках специального международного режима, в частности открытие свободных экономических зон и кооперационно- инвестиционное сотрудничество в рамках таких зон;

•   лучшее использование возможностей сотрудничества в научно-технической сфере и на базе технологических достижений Азербайджана;

•   создание общих производств из переработки аграрной продукции;

•   валютно-финансовое взаимодействие, в частности в рамках Черно­морского банка торговли и развития;

•   дифференцированное развитие двусторонних экономических от­ношений с отдельными странами—членами ЧЭС и ГУАМ;

•   распространение пограничной и прибрежной торговли;

•   использование транзитного режима и качественное улучшение поставок энергоносителей, прежде всего в рамках ГУАМ;

•   селективное участие в разработке и реализации общих проектов ЧЭС, в первую очередь в таких сферах, как экология, наука и технологии, транспортная и информационно-коммуникационная инфраструктура, ту­ризм, здравоохранение, инвестиционная деятельность, развитие малого и
среднего бизнеса и т. п.

Сотрудничество в сфере взаимных контактов в рамках ЧЭС и ГУАМ предусматривает широкое взаимное дополнение экономических потенциалов стран, мобилизацию финансовых, материальных и природ­ных ресурсов, оптимизацию их использования. Такое сотрудничество реали­зуется как на межгосударственном, межрегиональном, муниципаль­ном, так и базовом уровне кооперации.

ЛИТЕРАТУРА

1.

Литвинова К. Геополитический Аспект\\ Эволюция. Независимый  информационно-аналитический журнал.-2001-Декабрь. №2. С.58-61

2.

Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства): Учебник. — М.: Изд-во БЕК, 1999. — 480 с.

3.

Мамедов М.Н., Бархударов М.И. Экономическая безопасность. Учебник (на азерб.языке), Баку: Из-во «Экономический Универ­ситет», 2006, 425 с.

4.

Новокшонова Л.В. Международный бизнес: экономические основы развития и регионализации. Н.Новгород: Изд-во Ниже­городского университета, 2001

5.

Филькевич И.А. Приоритеты геоэкономического партнер­ства //экспорт и импорт. 2005.№1

6.

Гаджиев Ш.Г. Азербайджан на пути к мировому сообществу: стратегия внешнеэкономического развития. Киев: «Експрес - объява», 2000.504 с.

7.

Байрамов А.И. Региональная экономическая интеграция: теория и практика (на азерб.языке). Баку, 1997