К.э.н. Урман Н.А.

Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова

Инвестиционная деятельность, как один из возможных путей развития экономического потенциала

Республики Хакасия

Исследование налогового потенциала и определение его размеров в современной России является достаточно новым научным направлением.

В целях развития экономического потенциала Республики Хакасия органам государственной власти Республики Хакасия необходимо разработать и утвердить Программу, мероприятия которой будут направлены на увеличение налогового потенциала и пополнение доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия.

Возможными направлениями по повышению экономического потенциала Республики Хакасия являются развитие:

- инвестиционной деятельности;

- малого предпринимательства;

- особых экономических зон;

- технопарков;

- развитие особо охраняемых территорий.

Законом Республики Хакасия предусмотрено, что государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия должна осуществляться органами государственной власти республики путем создания условий для развития инвестиционной деятельности, а также прямого участия государства в инвестиционной деятельности. Формами государственной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Хакасия, определены следующие направления:

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

- выделение субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе на оплату части процентной ставки по кредитам;

- предоставление государственных гарантий;

- предоставление бюджетных кредитов;

- предоставление бюджетных инвестиций;

- установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Республики Хакасия;

- иные формы государственной поддержки.

Из перечисленных форм государственной поддержки в республике реализовано только два направления – выделение субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на оплату части процентной ставки по кредитам, а также предусмотрены налоговые льготы по региональным налогам и ежегодно в законе о бюджете на очередной финансовый год устанавливается льготная налоговая ставка (13,5%) по налогу на прибыль организациям, реализующим инвестиционные проекты и заключившим в соответствии с Законом Республики Хакасия от 30 июня 2004 года № 38 договоры с Правительством Республики Хакасия, в части прибыли, полученной в результате реализации инвестиционного проекта.[1]

Однако согласно информации Министерства финансов Республики Хакасия льгота по налогу на прибыль организаций не предоставлялась.

Законами Республики Хакасия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год ежегодно формировался инвестиционный фонд (на 2006-2007 годы – по 22 000 тыс. рублей, на 2008 год – 30 000 тыс. рублей, на 2009 год – 70 000 тыс. рублей, на 2010 год – 85 000 тыс. рублей), фактически же предусмотренные бюджетные ассигнования не использовались, за исключением 2008 года – исполнение составило 9300 тыс. рублей или 31%. При этом данные средства использованы с нарушением статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (выданы бюджетные кредиты двум юридическим лицам).[2]

В 2010 году ситуация повторилась - в июне инвестиционный фонд уменьшен до 17 500 тыс. рублей и в октябре статья Закона о создании инвестиционного фонда исключена из Закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на 2010 год.

Сложившаяся динамика в отношении инвестиционного фонда в республике свидетельствует о недостаточной работе уполномоченного органа Правительства Республики Хакасия (до марта 2009 года - Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия, в настоящее время – Министерство финансов Республики Хакасия).

Наличие положительных результатов применения нормативных правовых актов регламентирующих инвестиционный процесс в регионах Сибирского федерального округа (на примере Красноярского края – миллиардные объемы инвестиций в комплексное развитие Нижнего Приангарья, строительство спортивно-оздоровительных комплексов, подготовку ПСД на строительство железнодорожных линий, линий электропередач, на реконструкцию региональных аэропортов и др.) показывает необходимость пересмотра существующего механизма по данному направлению в Республике Хакасия.

Таким образом, в целях развития экономического потенциала республики посредством создания условий для развития инвестиционной деятельности, а также прямого участия государства в инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов необходимо проработать механизм действия нормативных правовых актов республики в отношении государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также активизировать работу по привлечению инвесторов.

---

[1] Отчет по результатам анализа проблем формирования доходной базы бюджетной системы Республики Хакасия и формированию комплекса предложений по увеличению доходов бюджетов Республики Хакасия

[2] Заключение Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия о результатах внешней проверки отчета Правительства Республики Хакасия об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2010 год