Клімова В. В., Разборська О. О.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ

Становлення та розвиток податкового аудиту в Україні в сучасних умовах

Ключові слова: податковий аудит, податковий контроль, податкова система, податкова перевірка

Актуальність теми. Розвиток нових форм власності, розширення підприємницької діяльності, спрямованість економіки на західний досвід вимагає від керівників нових підходів до управління бізнесом. При цьому особливу увагу приділяють правильності та чіткості дій з боку керівників щодо оптимізації податків та своєчасність їх справляння. В основі цих дій лежить податковий аудит.

Постановка проблеми. В нашій країні до цих під немає чіткого розмежування між поняттям «державний податковий аудит» та «недержавний податковий аудит». Це спричинює низку проблем, вирішення яких потребує негайного втручання як з боку науковців так і з боку законотворців. Розмежування цих понять сприятливе виведенню податкового аудиту на новий рівень, що дасть можливість по-новому підходити до здійснення перевірок на підприємствах всіх форм власності.

Аналіз останніх публікацій та досліджень. Проблематика податкового аудиту досить широко розглядається у фаховій літературі, однак здебільшого мова йде про податковий контроль. Таке положення свідчить про необхідність всебічного дослідження питання податкового аудиту, яке все частково було досліджено В.А. Онищенко, А.О. Чугаєвим, В.В. Глущенком, І.Є. Риженком.

Метою статті є дослідження умов розвитку та сучасного стану податкового аудиту в Україні.

Виклад основного матеріалу. За останні два десятиріччя економіка країни зазнала значних змін. Ефективність цих змін, на нашу думку, залишається досить низькою, оскільки невирішеними залишаються дуже багато проблем. Однією з таких проблем є формування якісної за ефективної державної податкової політики, що в свою чергу вимагає чіткої побудови та функціонування системи податкового контролю, завершальною ланкою якого в даному ланцюзі виступає податковий аудит, як механізм профілактичної спрямованості.

Аналіз фахової літератури показав, що не дивлячись на те, що термін «податковий аудит» досить широко застосовується у практиці, в законодавстві Україні відсутнє визначення даного поняття, в результаті чого податковий аудит, здебільшого, трактують як метод контролю, що здійснюється державними органами.

Так, український портал аудиту розглядає податковий аудит як «аудиторську перевірку правильності, повноти нарахування й сплати податків, дотримання податкової політики»[3]. Фахові організації розглядають податковий аудиту як незалежну перевірку систем бухгалтерського і податкового обліку організації з приводу:

- відповідності формування оподатковуваної бази по кожному виду податків чинному законодавству України, нарахування та сплати податків і зборів за певний період часу;

- стану розрахунків з бюджетом і позабюджетними фондами;

- відповідності систем бухгалтерського і податкового обліку вимогам чинного законодавства.

В свою чергу В.А. Онищенко та А.О. Чугаєв розглядають податковий аудит (податкова перевірка) як «процесуальні дії контролюючих органів щодо контролю за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів, а також дотримання законності операцій, пов'язаних з одержанням доходів і здійсненням розрахунків» [2].

Таким чином бачимо, що коротко визначення поняття «податковий аудит» зводиться до дій, які здійснюють відповідні органи щодо контролю за справлянням податків у державі.

Активний розвиток податкового аудиту в Україні пов'язаний, насамперед, з тим, що в результаті обвальної, практично нерегульованої приватизації державної власності в 90-х р.р. минулого століття у країні сформувалася специфічна модель господарювання, в межах якої відомі в економічно розвинених країнах ринкові механізми, інститути й моделі ведення значно деформувалися, змінивши при цьому сутнісну й функціональну спрямованість.

Розглядаючи особливості розвитку податкового аудиту в Україні, фахівці відзначають відмінності між вітчизняним аудитом та західним. Ці відмінності полягають у розходженні організації управління бізнесом. Так, при західному варіанті в переважній більшості випадків реалізується принцип відокремлення капіталу як фінансового ресурсу від процесу управління останнім [1, с.46].

На противагу західному варіанту у вітчизняній практиці нерідко власник організації самостійно здійснює її управління, при цьому він зацікавлений винятково в максимізації власних доходів від бізнесу, не визнаючи обмежень щодо способу їх одержання.

В загальному серед основних проблем розвитку податкового аудиту в Україні можна виділити:

- відсутність єдиних для всіх суб’єктів податкового аудиту професійних термінів, їх глосарія;

- утворюється великий розрив між внутрішнім аудитом українських підприємств і зовнішнім (незалежним) аудитом;

- аудиторські перевірки, що здійснюються органами державної податкової служби, дедалі частіше мають фіскальний характер.

Варто зауважити, що недержавний аудит має істотні переваги перед іншими формами державного фінансового контролю, а саме:

- значна економія державних коштів;

- надходження до бюджету додаткових коштів за рахунок сплати аудиторськими фірмами податків;

- незалежність, конкурентна боротьба, професіоналізм аудиторів, що сприяє підвищенню якості перевірок;

- можливість вибору аудитора замовником тощо.

Запровадження нової ефективної системи податкового аудиту можливе, на думку фахівців, за умови виконання низки положень:

- по-перше, має бути чітко визначена роль недержавних аудиторів у системі податкового контролю шляхом упорядкування податкового аудиту на державному рівні та встановлення порядку реагування суб'єктів, що перевіряються, на результати недержавного податкового аудиту;

- по-друге, необхідно законодавчо закріпити штрафні санкції за недостовірні аудиторські висновки та встановити солідарну або субсидіарну відповідальність аудиторських організацій за неякісне проведення податкового аудиту;

- по-третє, треба впровадити обов'язкове страхування відповідальності аудиторів;

- по-четверте, розробити механізм контролю якості послуг аудиторів саморегульованими професійними аудиторськими організаціями;

- по-п'яте, закріпити на законодавчому рівні обов'язок проведення зовнішнього аудиту професійними аудиторами для певного кола платників податків.

Висновки. Підсумовуючи вище сказане зазначимо, що реформування податкового аудиту в Україні потребує значних переосмислень в управлінні податковою системою України, яке має ґрунтуватися на використанні досвіду західних компаній і поєднання зусиль державного та недержавного аудиту.

Список використаних джерел:

1. Глущенко В.В.,Риженко І.Є. Вектори розвитку податкового аудиту в Україні/ Глущенко В.В.,Риженко І.Є. // Фінанси України. – 2010. - №1. – С.46-53.

2. Податковий аудит: Навчальний посібник / За заг. ред. В.А. Онищенка, А.О. Чугаєва. – Ірпінь: Академія ДПС України, 2003. – 398 с.

3. Український портал аудиту // http://proaudit.com.ua