Гриневич Ю.М., Шевчук Л.П.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ

Контроль фінансової діяльності Пенсійного фонду України

В сучасних умовах політики держави фонди фінансових ресурсів цільового призначення є самостійною ланкою фінансової системи. Необхідність їх створення та функціонування зумовлена потребою в наданні певних соціальних гарантій населенню у разі досягнення непрацездатного віку, втрати працездатності та інших непередбачуваних подій. В економічному аспекті – це створення та використання фондів фінансових ресурсів для задоволення економічних і соціальних потреб держави, підприємницьких структур та окремих громадян. Функції акумуляції внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, виплату пенсій, інших соціальних виплат, а також контроль за цими процесами в нашій державі покладено на Пенсійних фонд України.

Як засвідчив зарубіжний досвід, найбільш ефективним фінансовим механізмом у солідарній пенсійній системі виявився механізм пенсійного страхування – персоніфікований розподіл через суспільні страхові фонди надходжень від працездатної частини населення на користь пенсіонерів.

Джерелом коштів для фінансування пенсій став не державний бюджет, як це було раніше, а Пенсійний фонд як самостійна фінансова система, що формується за рахунок страхових внесків підприємств та громадян. Тому, джерелами формування коштів Пенсійного фонду є:

1) страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, крім частини внесків, що спрямовується до Накопичувального фонду;

2) кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду;

3) благодійні внески юридичних та фізичних осіб;

4) добровільні внески;

5) інші надходження відповідно до законодавства.[3]

Кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку.

Кошторис підтверджує повноваження бюджетної установи на одержання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг фінансування з бюджету та напрями використання таких коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій. Останні визначаються на рік відповідно до бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України» та рішенням місцевої ради.

Пенсійний фонд Україні робить вагомий внесок у виконання державних програм соціального захисту, тому фінансовий контроль його діяльності (зокрема, фінансування) має велике значення для забезпечення нормального функціонування Фонду, досягнення ефективності та економності використання його коштів.[2]

При проведенні ревізій установ Пенсійного фонду перевіряють правильність складання і виконання єдиного кошторису доходів і видатків; законність і обґрунтованість передбачених у кошторисі видатків; правильність списання на витрати грошових коштів і матеріальних цінностей по кожній зі статей кошторису, наявність належно оформлених бухгалтерських документів; під час проведення ревізії проводиться вибіркова інвентаризація продуктів, устаткування, обладнання та інвентарю; цільове використання коштів, одержаних із бюджету; законність формування та правильність використання спеціальних коштів; дебіторську і кредиторську заборгованості; стан бухгалтерського обліку і звітності, їх достовірність.

Контроль за надходженням і використанням коштів солідарної пенсійної системи здійснюють в шляхом перевірок повноти і своєчасності сплати страхових внесків до солідарної системи, перерахування або зарахування коштів на банківські рахунки органів Пенсійного фонду, перерахування коштів за платіжними документами органів Пенсійного фонду. На етапі використання коштів Пенсійного фонду перевіряють правильність призначення і виплати пенсій, своєчасність виплати і доставки пенсій, у тому числі зарахування сум пенсій на банківські рахунки пенсіонерів, цільове використання коштів Пенсійного фонду, своєчасність повернення на рахунки органів Пенсійного фонду сум коштів, не використаних для пенсійних виплат тощо.

Контроль за використанням коштів солідарної пенсійної системи здійснюється на зовнішньому та внутрішньому рівнях. Контроль на підприємствах, в установах та організаціях проводиться шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, нарахування збору, платіжних доручень про перерахування сум збору на рахунок Пенсійного фонду, документів, що пов'язані зі сплатою збору за ставками. За результатами документальної ревізії ревізором складається акт - двосторонній документ, у якому знаходять відображення наслідки ревізії фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій, а також роботи фінансових органів щодо складання і виконання бюджету; наведено перелік фактів виявлених порушень і додаткових резервів збільшення доходів та скорочення витрат.[1]

Отже, контролюючи фінансування Пенсійного фонду, здійснюється керування усією її діяльністю, запобігають можливі порушення і зловживання, забезпечується її стабільне функціонування.

Література:

1. Барабаш Н. Никонович М. Удосконалення системи державного фінансового контролю // Фінансовий контроль - 2011- №3 - С.44-47.

2. Зайчук Б. О., Зарудний О. Б., Березіна С. Б. та ін. Загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Навчальний курс. – К., НВП „АВТ”, 2010. –256с.

3. Матвієнко П. В. Реформування системи пенсійного забезпечення// Економіка та держава. – 2011. – №10. – С. 65-69.