История/ 2. Общая история.

к.и.н. Ахметжанова А.Т.

КазНУ имени аль-Фараби, Казахстан

Д.Ч. Сейдалин о последствиях введения Положения 1891 года в Казахстане

В XIX веке Российская империя приняла ряд реформ, охвативших обширную и богатую территорию Казахстана. В начале XX века казахская интеллигенция поднимала вопросы законодательного оформления статуса казахов, действий русской администрации по отношению жизнеобеспеченности коренного населения и последствий, проведенных царской Россией законов.

Исследованы позиции по данному вопросу многих известных личностей. Среди них ученые, писатели, поэты, общественные и государственные деятели. Особого изучения и осмысления требуют взгляды лидеров казахской интеллигенции. Также вызывают интерес рассуждения чиновников – казахов, занимавших высокие посты в Русском государстве. Так, статский советник Д.Ч. Сейдалин, свое мнение о последствиях введения Положения 1891 года, высказал в 1918 году при чтении доклада о казахах. Ему было дано поручение правительства ознакомиться с «нуждами киргизской степи» [1,279].

Главное отметил он в своем выступлении, в глаза бросается «мануфактурный голод», которому «присоединяется голод земельный» [1,281]. Затем, он указал на то, что «киргизское скотоводческое хозяйство непременно требует кочеваний, перехода с одного пастбища на другое. А скотоводство есть главнейший источник благосостояния киргиз, при отсутствия промысловых заработков и неспособности их к земледелию. Для благополучия скотоводства необходим простор пастбищ, нужны земли, годные для скотоводства» [1,282]. Далее статский советник подчеркнул, что аксакалы постоянно спрашивали его о том, куда они должны идти, если: «После отвода земель русским переселенцам и систематического ограничения пастбищ казенными лесными дачами, отрубными участками, отборочными статьями и прочими угодьями» [1,282], киргизская степь хаотически испещрена наподобие шахматной доски. Хотя, отмечал далее статский советник, «русские переселенцы подлежали наделению землей без стеснения киргиз в их пастбищах» [1,282].

В докладе Д.Ч. Сейдалин заметил, что «серьезной угрозой киргизскому скотоводству, единственному источнику богатства киргизов является прогрессирующее отчуждение их земель, сильно сокращающее пастбищные площади. Если при этом принять во внимание, что у киргизов отбираются самые лучшие и ценные угодья и оставляются одни неудобные земли (солонцы, «такыры», пески, «соры», каменистые горы), причем сюда же относятся и водные пространства и малопроизводительные местности с каменистой и песчаной почвой, то станет вполне очевидной верность сказанного выше» [1,282].

Высказав очень справедливое, заслуживающее пристального внимания соображения о степи, «как об особом исключительном мире», предназначенном только для кочевого народа, он дал комментарий. В частности Джансултан Чувакович, указал на «безжалостную ломку экономического быта, которую нельзя ни в коем случае оправдать ни с исторической, ни с нравственной точки зрения. Как не считается возможным ограничить русского крестьянина, воспитывавшегося в других условиях и не доросшего до высшей культуры и интенсивного хозяйства, таким же количеством земли, какое приходится на душу, например, в Германии или Дании, или заставить южанина оторваться от сохи и приняться за лесное хозяйство северных губерний, точно также нельзя принудить киргиза бросить скотоводство и приняться за земледелие, к которому земля его мало пригодна» [1,284].

В своем докладе статский советник приводит мнения разных людей по решению земельного стеснения коренного населения. Например, бывшего военного губернатора Семипалатинской области генерал – майора Карпова который считал. Что кочевое население искусственными мерами перейти е земледелию не может, «пока к этому их не побудит непреодолимая сила экономических условий» [1,284]. Также исследователя Добромыслова: «Киргизские степи созданы исключительно для скотоводства» [1,284]. Профессора Шмурло: «Наплыв русских переселенцев в киргизскую степь и захват русскими земель приведет к тому, что киргизы останутся при такой земле, которая будет им не годна, и потеряют окончательно свои стада, то есть главное свое богатство и хозяйство» [1,284]. Затем Д.Ч. Сейдалин отметил, что профессор доказывал о необходимости большего внимания к местному населению и законодательного решения их нужд, «благосостояние которого ближайшими к нам по времени землеустроительными работами в степных областях в корне подорвано» [1,285]. Далее, чиновник привел мнения известных аксакалов – «людей дела, а не политики», которые говорили, как из скотоводов, коренное население постепенно превращается в безземельных, неспособных к земледелию пролетариев, их критическом положении, об устройстве за их счет благополучия многих предпринимателей из европейской России, отняв у местного населения 700 тысяч десятин земли. Также они с горечью сообщали о сносе жилищ, усадьб, замежевании кладбищ, караванных дорог и прочих, «а во избежание таких оккупаций некоторые аулы изъявили согласие устроиться оседло на старых местах, на крестьянский душевой надел, для того чтобы не подвергнуться выселению за пределы насиженных мест» [1,287].

Исходя из вышеизложенного сделал вывод, что для сохранения скотоводства, в особенности коневодства. В дачах единственного владения казны. Куда были замежеваны усадебные места, покосы и пастбища. Необходимо новое размежевание и возращение земли скотоводам. По мнению Д.Ч. Сейдалина в дачах отданных казне, должны быть немедленно допущено бесплатное сенокошение и пастьба скота зимою. Население, живущее вблизи лесных дач, правительству следовало бы обеспечить лесом для строительства домов и хозяйственных построек. Было бы правильным, свободные от леса площади, хотя и значащиеся на плане лесной дачей, бесплатно и незамедлительно представить под летние пастбища.

Как верно указывал статский советник, незаселенные и отданные в пользу георгиевких кавалеров, коннозаводские, скотоводческие и монастырские, под другими данные от переселенческого управления названиями участки, по справедливости государство должно вернуть прежним владельцам земли. Незаконно же сданные в долгосрочную аренду скотоводческие участки, отдать тем, кто мог бы использовать их для развития традиционного хозяйства. Решение земельной проблемы коренного народа, требует от государства приостановить переселение на незаселенные участки в степи.

После очень интересных и полезных рассуждений, а затем предложений по вопросу ликвидации последствий закона 1891 года, Джансултан Чувакович Сейдалин отметил: «Пройдут годы. Быть может через 5-10 лет вздумают окончательно прикрепить киргиз к земле. И тогда за неимением подходящих к земледельческой культуре участков, их волей – неволей посадят на плохих участках, а затем, пожалуй, будут кричать, что киргизы – неспособны к культурной жизни народ, а потому же они напрасно занимают место» [1,289].

Понимая, что переселением крестьян в степь, царизм хотел решить острый аграрный вопрос во внутренней России, с горечью констатировал, что «все хорошие участки уже использованы. Дальнейшее изъятие земель грозит не только погубить киргизское скотоводство, на даже самих киргиз» [1,289]. Поэтому, смело требовал в интересах коренного народа, его будущности, прекратить дальнейшее благоустройство крестьян и дать местному населению «прочное землеустройство, рассчитанное на культурное скотоводческое хозяйство» [1,289].

На наш взгляд, статский советник Д.Ч. Сейдалин в своем докладе хотел доказать, что «степь – особый исключительный мир, предназначенный только для кочевого народа» [1,285]. Он прекрасно знал законы Российской империи, введенные в Казахстане. Его возмущение вызывали последствия реформ. Особенно упадок традиционного скотоводческого хозяйства казахов. Здесь мы ясно видим его гражданскую позицию, желание помочь своему народу, даже используя свое служебное положение. Как известно, гражданские чины в дореволюционной России, подразделялись на 14 классов. Джансултан Чувакович Сейдалин трудился статским советником. Предлагаем таблицу [2,270], изучение которой поможет понять каков был статус Д.Ч. Сейдалина в Русском государстве.

Гражданские чины в дореволюционной России

Класс	Чин	Обращение*
I	Канцлер; Действительный тайный советник I класса	Ваше Высокопревосходительство
II	Действительный тайный советник
III	Тайный советник	Ваше превосходительства
IV	Действительный статский советник
V	Статский советник	Ваше высокородие

*обращение к титулованной особе – графу, князю – Ваше сиятельство

VI	Коллежский советник	Ваше высокоблагородие
VII	Надворный советник
VIII	Коллежский асессор
IX	Титулярный советник	Ваше благородие
X	Коллежский секретарь
XI	Корабельный секретарь (до 1834 г.)
XII	Губернский секретарь
XIII	До 1834 г.: Провинциальный секретарь; Синодский регистратор; Кабинетский регистратор
XIV	Коллежский регистратор

Позиция статского советника в решении земельного вопроса, особенно остро вставшей после принятия в 1891 году Степного положения, близка к взглядам образованной, демократической казахской интеллигенции начала XX века. Рассуждения столь высокого чиновника актуальны и в настоящее время.

Литература:

1. Движение Алаш. Сборник документов и материалов. Декабрь 1917 г. – май 1920 г. – Алматы: «Алаш». 2005 – т.2.

2. Ректоры Московского университета (Биографический словарь). М., 1996 /Составитель В.В. Ремарчук – Справочно–информационная серия «Московский университет на пороге третьего тысячелетия». Вып. 11. М., 1996. 272 с.