Казахстан
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ
НАРКОСИТУАЦИИ И БОРЬБЫ С НЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Процесс распространения наркотиков в настоящее
время приобретает угрожающие масштабы. Количество ежегодно изымаемого из незаконного
оборота только тяжелых наркотиков (героина) перевалило уже за тонну, а
количество других видов изымаемых наркотических средств или психотропных
веществ тоннами исчисляется уже на протяжении нескольких лет. Наркоситуация в
Республике Казахстан, за последние пятнадцать лет резко обострилась.
Значительно повысился уровень наркотизации населения, немедицинское потребление
наркотиков распространилось повсеместно. По состоянию на 2011 год по данным
Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры в
Республике Казахстан на официальном учете органов здравоохранения состоит 54411
потребителей наркотических средств или психотропных веществ, в том числе 4652
несовершеннолетних и 4890 женщин» [1, с. 6].
Возрастающее из года в год число потребителей
наркотических средств или психотропных веществ есть следствие активного сбыта и
распространения наркотиков в республике. Если за сбыт, хранение и ряд других
деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных
веществ, предусмотрена уголовная ответственность, то непосредственное
распространение наркотических средств или психотропных веществ по нашему закону
не признается уголовно наказуемым деянием, вследствие чего государство не
располагает достаточными возможностями для использования всей потенциальной
силы закона в организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
или психотропных веществ.
27 июня 2008 года был принят Закон Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный
кодексы Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных
правонарушениях по вопросам усиления ответственности в сфере незаконного
оборота наркотиков». Вышеуказанный Закон ужесточил меры наказания за незаконный
оборот наркотиков, однако он так и не решил проблему установления уголовной
ответственности за незаконное распространение наркотических средств или
психотропных веществ в нашей республике.
Проблема повышения эффективности борьбы с
распространением наркотических средств и психотропных веществ в нашей
республике находится в центре повышенного внимания нашего государства и
общества и, в первую очередь, главы нашего государства – Президента Казахстана
Н. Назарбаева, который своим Указом от 29 ноября 2005 года утвердил Стратегию
борьбы с наркоманией и наркотизмом в Республике Казахстан на 2006 – 2014 годы.
Стратегия отвечает основным положениям Указа
Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года №735 «О дальнейших мерах
по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года», в котором
противодействие наркомании и наркобизнесу определено одним из основных
направлений деятельности государственных органов и общественных институтов. В
ней учтены положения Бишкекской декларации, провозглашенной 25 августа 1999 года главами государств – членов
Шанхайской организации сотрудничества, Договора о совместных действиях по
борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом,
транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности
сторон, подписанного 21 апреля 2000 года в городе Ташкенте главами государств –
участников Центрально-Азиатского экономического сообщества, а также других
нормативных правовых актов в данной области.
Стратегия основана
на оценке ситуации и перспектив деятельности государственных органов,
прозвучавшей в Послании Президента страны народу Казахстана от 18 февраля 2005
года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической
модернизации», в котором борьба с наркоманией и наркобизнесом выступает в
качестве одной из приоритетных задач государства.
Усилия по
активизации борьбы с незаконным распространением наркотиков могут дать
положительный эффект только при условии высокопрофессиональной координации
соответствующих компетентных государственных и общественных структур стран,
интересы которых подвергаются потенциальной угрозе наркотизма. Страны
Центральной Азии, в том числе территория Казахстана, используются афганскими
наркодиллерами в целях наркотрафика, а также распространения наркотических
средств и психотропных веществ как непосредственно в указанном регионе, так и в
последующем на территории России, европейских и других стран. То есть, в решении
проблемы повышения эффективности борьбы с распространением и сбытом
наркотических средств и психотропных веществ на территории Казахстана и
Центрально-Азиатского региона, по сути дела, заинтересована вся прогрессивно
настроенная часть мирового сообщества.
Повышение
международного статуса нашего государства в организации борьбы с
распространением наркотиков, в свою очередь, обязывает нас обратиться к поиску
новых путей и средств для дальнейшего развития и совершенствования действующего
законодательства, регламентирующего ответственность за рассматриваемые правонарушения.
Это необходимо для корректирования и уточнения в рамках уголовного права и
криминологии устоявшихся концептуальных подходов и положений в обеспечении
раскрытия сущностных аспектов и основ феноменов наркотизма, наркомании,
распространения и сбыта наркотических средств и психотропных веществ, повышения
эффективности деятельности органов уголовной юстиции в практической борьбе с
этими категориями преступлений.
Установление в
Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом ориентации на противодействия
распространению наркотических средств и психотропных веществ требует выработки
нового взгляда на эту проблему в законотворческой деятельности. Не менее важен
такой подход и в теоретической разработке проблематики правильного понимания и
переосмысления феномена незаконного распространения наркотических средств и
психотропных веществ в науке современного уголовного права и криминологии и в
практике борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Все это, по сути, открывает
новые горизонты в деле организации эффективного противодействия наркомании и
наркобизнесу в нашей республике.
Таким образом, меры противодействия незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ в реальном проведении государством
уголовной политики могут быть успешно и высокоэффективно осуществлены при
условии неукоснительного следования и строгого соблюдения основополагающих
принципов уголовной политики в борьбе с незаконным распространением наркотиков
в нашей республике.
Литература
1 Статистическая информация о состоянии, результатах и борьбе с
преступностью в Республике Казахстан за 2011 год. – Астана, 2011. - 124 с.