Антоненкова Валерія

Керівник: Карлін О.Л.

Донецький національний університет економіки

і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського

Секція „Економіка” ,Підсекція „3”

Бюджет освіти та основні напрямки його вдосконалення

Економіка галузі нині потребує суттєвого реформування, а державні фінанси – реструктуризації. У цьому контексті слід, по-перше, розширити повноваження керівників навчальних закладів та підвищити їх відповідальність за фінансово-економічну діяльність, здійснювати моніторинг чинного законодавства та оцінку бюджетних програм щодо їх ефективності, аби отримати максимальний результат від кожної гривні виділеної з бюджету, виходячи із фінансової можливості держави.

Міністерство освіти і науки має понад 50 бюджетних програм. І кожна з них потребує розробки відповідних паспортів, окремих порядків, механізмів їх реалізації й постійного контролю. Це найбільша кількість програм серед усіх головних розпорядників бюджетних коштів, що потребує особливої уваги та високого професіоналізму в їх реалізації.

З 2007 року за основними бюджетними програмами кошторис галузі за рахунок коштів державного бюджету виконано на 99%. Повністю профінансовано видатки на заробітну плату, харчування, стипендії, комунальні послуги та енергоносії. У цьому ж році стались і якісні зміни. Насамперед у здійснені видатків на навчальну літературу. Забезпечено підручниками з усіх предметів шестикласників, видано 18 найменувань навчальної літератури для дітей з вадами здоров’я. Тобто в цьому контексті ефективніше використано економічні інструменти регулювання і витрачання коштів.

На 2007 рік збільшено видатки на освіту і науку на 17,6%. Видатки по державному бюджету, згідно з бюджетними призначеннями, становлять понад 10,6 млрд. грн., у тому числі по загальному фонду 9,6 млрд. грн.. Це істотне збільшення, якщо, наприклад, порівняти з 2004 роком.

Наступною проблемою є те, що у практиці існує деформована структура видатків. Майже 80% передбачено на оплату праці з нарахуваннями та стипендії. Наприклад, оплата праці складає 55%, видатки на стипендію складають 22%, на комунальні послуги 5%, капітальні видатки 2,6%. На науку виділяється 4,5% що теж значно нижче, не відповідає законодавству. Тому структура видатків на наступні роки, на нашу думку, потребує якісних змін, а саме: збільшення видатків капітального характеру, на комунальні послуги й науку як по державному, так і місцевих бюджетах.

У галузі розширюються джерела фінансування за рахунок інших напрямів. Насамперед це залучення коштів субвенції, виділення міністерством, відомством, а також позик Світового банку. У 2007 році передбачено 60 млн. грн. З коштів Світового банку на модернізацію системи загальної середньої освіти. Виконання цієї програми надасть нового змісту матеріально – технічній базі, дасть можливість піднести рівень підготовки фахівців. Учителів, директорів в інститутах післядипломної педагогічної освіти.

Важливим і гострим питанням є додержання фінансової дисципліни. Виділення коштів та їх проходження в освітянській галузі підлягає постійному контролю. Непокоїть законність й ефективність їх використання. Контроль має бути за цільових та ефективним використанням бюджетних коштів і здійснюватися разом з обласними держаними адміністраціями та за участю відповідних контрольних органів у цьому контексті потребує вдосконалення система планування і практика розподілу бюджетних призначень та виконання кошторисів навчальних закладів. Необхідно досягти найбільш обґрунтованого і прозорого розподілу бюджетних призначень, затверджених законом про державний бюджет на відповідний рік, між навчальними закладами та установами освіти. Планування і відповідні показники доцільно оцінювати через призму реальності й ефективності. В цьому контексті слід розробити нормативи фінансового забезпечення видатків, а також підготувати соціальні стандарти на основі яких готувати проект бюджету, наповнювати реальним змістом бюджетні програми, виходячи з нормативів, які відповідають реаліям часу й розвитку галузі.

Інтеграція України у світовий простір потребує створення ефективного освітнього середовища з урахуванням інноваційного розвитку освіти, запитів особистості і суспільства. Тому передбачається створення мережі загальноосвітніх навчальних закладів з високим технологічним рівнем, новітнім навчально – методичним та інформаційним забезпеченням, потужним кадровим потенціалом.

На 2009 рік слід прогнозувати нові бюджетні програми, зокрема спрямовані на розвиток і розміщення матеріально-технічної бази, інноваційний розвиток через фінансову підтримку та інші програми в контексті Болонського процесу. Міністерство освіти і науки подало пропозиції до декларації цілей та завдань на 2009 рік відповідно до статті 32 Закону України „Про кабінет міністрів України”. Готуються пропозиції щодо реформування галузі та з метою підвищення ефективності використання бюджетних коштів. У цьому контексті одним із першочергових завдань галузей бюджетної сфери є прискорення запровадження програмно-цільового методу.

Таким чином, планування має здійснюватися не з метою утримання тієї чи іншої галузі, а зростання показників результатів та ефективності і, зокрема, підвищення якості освіти та створення новітніх конкурентних технологій.