Экономические науки/ 3.Финансовые отношения

Грушецька О.Р.

Академія муніципального управління, Україна

Економічна сутність впливу місцевих бюджетів на соціально-економічний розвиток території

Дієвим інструментом реалізації повноважень місцевих органів влади є бюджет. Саме за його допомогою може стимулюватися соціально-економічний розвиток регіонів. Аналіз літературних джерел показав, що на сьогодні не існує єдиної думки стосовно вибору економічно орієнтованого підходу до визначення поняття «місцеві бюджети». У працях науковців наводяться різносторонні визначення сутності місцевих бюджетів, що зумовлене використанням різних підходів дослідження їх економічної сутності та призначення [1, 2]. Наявність місцевих бюджетів закріплює економічну самостійність місцевих органів самоврядування, активізує господарську діяльність, дозволяє розвивати інфраструктуру на відповідній території, зміцнювати економічний потенціал регіону, виявляти і використовувати резерви фінансових ресурсів та нарощувати їх розміри. У кінцевому результаті все це забезпечує надання більших можливостей місцевих органів влади у підвищенні рівня добробуту населення [3, с. 20].

Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні, основними з яких є: формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади, розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства та контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств та організацій, підвідомчих цим органам влади. Основними складовими багатопланової ролі місцевих бюджетів є те, що вони виступають у декількох «іпостасях»: важливим чинником економічного розвитку і фінансової стабільності; інструментом макроекономічного регулювання; важелем здійснення перерозподільних процесів; фінансовою базою місцевого самоврядування; інструментом реалізації державної регіональної політики; планами формування і використання фінансових ресурсів територіальних утворень; основним важелем фінансового вирівнювання; головним джерелом фінансових ресурсів для утримання і розвитку місцевого господарства, вирішення місцевих проблем [2]. За допомогою місцевого бюджету реалізуються перспективні цілі національного розвитку і загальнодержавних програм, проводиться фінансування державних видатків, а також місцевим бюджетам належить важлива роль у забезпеченні конституційних гарантій, вирішенні соціальних проблем, піднесенні рівня добробуту населення.

Для проведення аналізу розвитку певної території виділяють показники

eкoнoмiчнoгo пoтeнцiaлу (кiлькicть нaceлeння, тpудoвi pecуpcи, oбcяги ВВП, нaцioнaльнoгo дoxoду, ocнoвнoгo кaпiтaлу тощо) та piвня coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo poзвитку (якicний cтaн cуcпiльнoгo виpoбництвa, пpиpoдниx i людcькиx ресурсів, oбcяги виpoбництвa i cпoживaння ВВП, НД, мaтepiaльниx блaг i пocлуг нa душу нaceлeння, piвeнь пpoдуктивнocтi пpaцi).

Місцеві бюджети стають основним інструментом реалізації регіональної політики та вирішення таких важливих завдань, як структурна перебудова економіки, вирівнювання економічного розвитку регіонів та ефективності територіального поділу праці, розвиток місцевого господарства, здійснення житлового будівництва, благоустрій міст, проведення природоохоронних заходів та ін. Їх можна розглядати як основний фінансовий план розвитку територіальних громад, районів та областей України [3].

Місцеві бюджети здійснюють безпосередній вплив на задоволення різноманітних потреб населення, стан та якість надання державних послуг, а це означає, що місцеві органи влади повинні володіти своїми фінансовими джерелами, достатніми для організації управління економікою і соціальною сферою на своїй території. Тобто рівень будь-якoгo paйoну зaлeжить вiд фiнaнcoвиx мoжливocтeй мicцeвoгo бюджeту, aджe caмe вiн є джepeлoм фiнaнcувaння ocнoвниx coцiaльниx тa eкoнoмiчниx пoтpeб peгioну. Проблемою місцевих бюджетів став хронічний дефіцит місцевих джерел доходів та їх нестабільність, а тако ж неефективність використанням бюджетних коштів, що у свою чергу негативно впливає на стан міжбюджетних відносин та відповідно на розвиток території.

Таким чином, співставлення різних поглядів щодо сутності даного поняття з фінансовою практикою дозволяє охарактеризувати економічний зміст поняття місцевого бюджету як сукупності економічних відносин, які виникають при формуванні і використання фондів фінансових ресурсів (фінансової бази) органів місцевої влади, що призначені для забезпечення виконання покладених на них завдань та функцій в процесі територіального перерозподілу національного доходу країни з метою задоволення соціально-економічних потреб населення, а також забезпечення розвитку відповідної території.

Отже, за допомогою місцевих бюджетів реалізуються перспективні цілі національного розвитку і загальнодержавних програм. Тому для вирішення проблемних питань, що стосуються місцевих бюджетів, слід звернути уваги на вплив умов формування місцевих бюджетів на економічний розвиток регіонів, створення середовища для заінтересованості працівників органів місцевого самоврядування у збільшені надходжень та відповідно в ефективному і цільовому використанні бюджетних коштів.

Література:

1. Васильєва Н. Підвищення соціальної спрямованості місцевих бюджетів // Управління сучасним містом. – 2004. - №1-3. – С. 171-179.

2. Кириленко О.П., Квасовський О.Р., Лучка А.В. Місцеві фінанси: Підручник. – К.: Знання, 2006. – 677 с.

3. Місцеві фінанси : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисципліни / М. А. Гапонюк та ін.; редкол.: В. К. Хлівний (голова) та ін. - К. : КНЕУ, 2008. - 265 с.

4. Мних М.В. Місцеві бюджети та фінанси в бюджетній системі України: навч. посіб. . – К.: Ун-т «України», 2011. - 247с.