Право/10. Хозяйственное право

Ст. преподаватель Курито О.В., Санин А.Ю.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Проблемы хозяйственного законодательства.

Одной из условий функционирования рыночных отношений есть правовое обеспечение хозяйственной деятельности, которое включает, в частности, создание законодательной основы, т.е. системы нормативных актов (главным образом в форме законов), что определяют правовой статус субъектов хозяйствования и регламентируют разные аспекты хозяйственной деятельности. Становление национального хозяйственного законодательства в Украине связано с трудностями, вызванными прежде всего экономическими и социально-политическими факторами.

Во-первых, принятие законодательных актов происходит в условиях существования старого общесоюзного законодательства, которое сложилось в период господства государственной собственности как основы экономической системы, директивного планирования и принципа демократического централизма в руководстве экономикой. И хотя так называемый пакет нормативных актов по вопросам радикальной экономической реформы (июль 1987 г.) внес определенные демократические основы в правовое регулирование хозяйственных отношений, тем не менее разногласия из старым законодательством периода административно-командной экономики так и не были устранены. Вот почему основоположные законы в области экономики ("О собственности", "О предпринимательстве", "О предприятиях в Украине") сразу же после вступления в силу вступили в разногласие с действующим законодательством (прежде всего с Гражданским кодексом, работа над обновлением которого неоправданно затягивает). Разногласия нового законодательства со старым не только препятствуют созданию правопорядка в хозяйственных отношениях, а и иногда непосредственно является причиной правонарушений и злоупотреблений со стороны субъектов предпринимательства.

Во-вторых, некоторые из принятых нормативных актов (законы Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже", "О товарной бирже", "О крестьянском (фермерское) хозяйство", Декрет Кабинета Министров Украины "О доверительных обществах", указы Президента Украины "Об инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях" и "О холдинговых компаниях, которые создаются в процессе корпоратизации и приватизации" и т.п.) на момент принятия были рассчитаны на регулирования несуществующих или малоразвитого общественного отношения. А поскольку любой закон призван регулировать конкретные, а не абстрактные отношения, возникли трудности как с действием принятых, так и с принятием новых нормативных актов (как это было с антимонопольным законодательством и законодательством о приватизации). Кроме того, отсутствие четкой и однозначной концепции построения рыночной экономики в Украине иногда ставит законодателя в сложное положение в ходе разработки и принятие законопроектов, служит причиной неопределенности и ожидание естественного развития событий.

В-третьих, еще одна сложность обусловлена прекращениям существование СССР и провозглашением государственной независимости его бывших республик. Признание верховенства законодательства независимых государств как одного из атрибутов государственного суверенитета поставило перед законодателем задачи заполнить в хозяйственном законодательстве вакуум, который сложился вследствие того, что общесоюзное хозяйственное законодательство содержало ряд принципиально важных для правового регулирования хозяйственной деятельности актов, не продублированных республиками (Положение о поставках, правилах о договорах подряда на капитальное строительство и т.п.).

Кроме того, функционирование межгосударственных хозяйственных связей (прежде всего с государствами "близкого зарубежья"), необходимость их восстановления и укрепление требует решения еще одной проблемы - создание правовой базы межгосударственной хозяйственной деятельности, согласованной с уже принятыми актами национального законодательства, которое в свою очередь должны быть согласовано с нормами международного права. Кроме указанных объективных факторов, определенные трудности в национальном превращении предопределяются причинами субъективного характера. Одна из них - продолжительная дискуссия в научной юридической среде относительно целесообразности кодификации хозяйственного законодательства, формы и названия кодифицированного акта. В условиях становления законодательства, которое регулирует рыночное отношения, эта дискуссия приобрела кое-что другой окраски, а именно соотношение гражданского, хозяйственного и торгового законодательства. Высказываемые по этому поводу предложения сводятся в основном до трех позиций: полного возражения необходимости кодификации хозяйственного законодательства и принятие нового Гражданского кодекса и Торгового кодекса как специального раздела гражданского права; проводка системы мероприятий по размежеванию предметов регулирования Гражданского, Хозяйственного и Торгового кодексов; принятие

Эти и другие упущения в украинском законотворчестве должны учесть парламент Украины, если Украина, как правовое государство, хочет иметь стабильное и добротное законодательство, которое бы не только выполняло роль регулятора общественного отношения, а и оказывало содействие недопущению правонарушений субъектами хозяйствования.

Литература:

1. В.И. Ляшенко А.Ф. Толмачева. «Экономико-правовые проблемы предупреждения хозяйственных правонарушений». Научная статья

2. А. Саниахметова. «Предпринимательськое (хозяйственное) право Украины». Учебник / Н.. ─ 2-е изд. ─ Х. : Одиссей , 2005 . ─ 800с.

3. Мониторинг Хозяйственного кодекса, практика применения Мамутов В.К.