Право/1. История государства и права

К.ю.н. Приходько М.А.

Московская государственная юридическая академия

имени О.Е. Кутафина, Россия

Министерство коммерции и государственная система Российской империи в начале XIX века

Отличительной особенностью данного министерства было то, что учреждение должности министра коммерции опередило по времени образование самого Министерства коммерции.

Ещё 13.09.1800 Г.П. Гагарин был назначен министром коммерции, для осуществления главного руководства Коммерц-коллегией и главного начальства над всеми таможенными чинами.

Его управлению были вверены Коммерц-коллегия и Канцелярия президента Коммерц-коллегии, вскоре переименованная в Канцелярию при министре.

11.12.1801 министром коммерции был назначен Н.П.Румянцев.

08.09.1802 учреждается Министерство коммерции с передачей в его ведение Коммерц-коллегии и подтверждением нахождения в должности министра коммерции Н.П.Румянцева.

Компетенция министерства определялась основными предметами ведения Коммерц-коллегии: 1) дела по внешней торговле – переписка с дипломати-ческими агентами и консулами по предметам торговли, сбор сведений о ценах, налогах, пошлинах, трактатах, регламентах, о торговых связях иностранных государств; руководство торговыми предприятиями за границей; ведение баланса привоза и вывоза товаров, составление предположений об изменениях в тарифе, торговых и купеческих уставах, о назначении консулов и учреждении контор; переписка с начальниками портовых городов, вопросы транзитной торговли; контроль за соблюдением торговых трактатов; 2) дела по внутренней торговле – переписка по вопросам внутренней торговли с государственными учреждениями, сбор справочной информации по губерниям о промыслах, фабриках, заводах и компаниях, количестве и качестве производимой продукции, спросе на неё, сбыте и возможности её экспорта, наблюдение за торгами, ярмарками и морским промыслом; разработка и внедрение мер по расширению промыслов, увеличению количества производимых товаров, обеспечению займами и поддержанию внутреннего кредита; 3) дела по внутренней и внешней торговой коммуникации – сбор и обработка сведений о торговых путях, портах, о судостроении, количестве морских и речных судов, о путях торгового мореплавания; руководство купеческими верфями, кадровое обеспечение торгового судоходства шкиперами и матросами, страхование судов, разработка предположений о строительстве судостроительных предприятий; 4) дела по таможенному управлению – обработка и ревизия документов таможен, дел по личному составу, устройству и содержанию таможен, дел о конфискации товаров, судебных дел между российскими и английскими купцами.

Данные предметы ведения находились в управлении соответствующих экспедиций Коммерц-коллегии: 1) дела по внешней торговле; 2) дела по внутренней торговле; 3) дела по внутренней и внешней торговой коммуникации; 4) дела по таможенному управлению.

08.01.1803 учреждается Департамент министра коммерции – основной исполнительно-распорядительный орган при министре коммерции.

С присоединением Российской империи в 1807 г. к континентальной блокаде Англии, в ведении Министерства коммерции учреждается Санкт-Петербургская ликвидационная комиссия. В задачу которой вошло заведование сиквестрированными товарами и имуществом англичан и удовлетворение из этого имущества российских кредиторов.

18.06.1809 под ведением министра коммерции учреждается Санкт-Петербургская комиссия по делам неутрального мореплавания, для рассмотрения дел о допуске в российские порты иностранных кораблей в период континентальной блокады.

Перечисленные учреждения и составили структуру Министерства коммерции (Департамент министра коммерции, Коммерц-коллегия, Санкт-Петербургская ликвидационная комиссия и Санкт-Петербургская комиссия по делам неутрального мореплавания).

Помимо непосредственных предметов ведения, Министерство коммерции содействовало учреждению коммерческих училищ, осуществляло надзор за деятельностью мореходных и штурманских училищ и издавало газету «Санкт-Петербургские коммерческие ведомости» 1802-1810.

25.07.1810 Министерство коммерции было упразднено, с передачей предметов ведения в Министерство финансов (дела по внешней торговле и таможенному управлению) и Министерство внутренних дел (дела по внутренней торговле).

Литература:

1. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1817. Т. 3. СПб., 2002.

2. Государственность России. Словарь-справочник. Кн. 3. М., 2001.

3. Злотников М.Ф. Континентальная блокада в России. М., 1966.

4. Кайданов Н.И. Систематический каталог делам государственной Коммерц-

коллегии. СПб., 1884.

5. Министерство финансов 1802-1902. Ч. 1. СПб., 1902.

6. Ерошкин Н.П. Министерства России 1-й половины ХIХ в. – фондообразователи центральных государственных архивов СССР. М., 1980.

7. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1997.

8. Шепелёв Л.Е. Чиновный мир России: ХVIII – начало ХХ в.. СПб., 1999.