Томаш Н.О., Русаненко Е.И., ст. преподаватель Маслова Л.Я.
Донецкий национальний университет экономики и
торговли
имени Михаила Туган-Барановского
СТАТИСТИЧЕСКАЯ
ОЦЕНКА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В УКРАИНЕ
Занятость – одна из важнейших социально-экономических
проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно
обсуждалось на международных конференциях статистиков труда, проводимых
Международным бюро труда – основным рабочим органом Международной организации
труда (МОТ).
В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей
международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две
взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы
соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд
превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы.
Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и
социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой
занятость и безработица изучаются систематически. Статистические данные
необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты
населения, организации своевременной профессиональной подготовки и
переподготовки кадров.
В нашей стране для расчета общей по регионам
численности занятых в течение года служат данные текущей отчетности по труду:
форма № 1-Т «Отчет по труду» (месячная, квартальная, годовая), для малых
предприятий – единовременный отчет № 1-МП «Об основных показателях деятельности
малого предприятия» за год. Важным источником информации о численности
безработных являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее
действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб
занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости
населения. Наряду с данными текущей отчетности, для оценки общей численности
безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных обследований
населения по проблемам занятости.
В соответствии с рекомендациями МОТ статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т. е. рабочей силы.
Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. В большинстве стран он составляет 14-15 лет. Помимо минимального, в ряде стран, установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. В Украине при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 70 лет.
В Украине в конце 2008 г. экономически активное население составило 72,3% (71,7 % в 2007 г.), т.е. это граждане, обеспечивающие предложение рабочей силы. Среди мужчин экономически активное население составляет 75,8 % (75 % в 2007 г.), среди женщин – 68,7% (68,2% в 2007 г.). Экономическая активность городского населения составляет 72,3 % (71,4% в 2007 г.), сельского населения – 72,5% (72,3% в 2007 г.).
Ситуация на рынке труда
оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень
занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории
рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец)
периода.
Так, к концу 2008 г. в Украине уровень безработицы составил 6,4% (6,4% в 2007 г.), соответственно уровень занятости – 95,6% (95,6 % в 2007 г.).
Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения.
Занятые и безработные
(экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов
региона. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы
определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме
трудовых ресурсов. Найденные так показатели уровней занятости и безработицы по
своим величинам оказываются ниже, чем рассмотренные ранее. Между ними
существует взаимосвязь примерно следующего вида:
уровень доля экономи- уровень
= ´
занятости чески актив- занятости
экономически ного населения в трудовых
активного в трудовых ресурсах;
населения ресурсах
доля экономи- уровень
= ´
чески актив- безработицы
уровень ного населения в трудовых
безработицы в трудовых ресурсах;
ресурсах
Считая, что доля экономически
активного населения в трудовых ресурсах страны составляла в 2008 г. 0,84 при
уровне занятости 95,6% и уровне безработицы 6,4%, получим:
= 95,6*0,84=80,3%
уровень
занятости
в трудовых ресурсах
= 6,4´0,84=5,37%
уровень
безработицы
в трудовых ресурсах
Сумма показателей
уровней занятости и безработицы в трудовых ресурсах дает удельный вес
экономически активного населения в трудовых ресурсах. По данным 2008 г.: 80,3 +
5,37 = 85,67%. Недостающие (до 100%) 14,3% – экономически неактивное
население в трудоспособном возрасте, т. е. население, которое не входит в
состав рабочей силы. К
нему относятся: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные
учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы; лица,
занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными,
родственниками и т. п.; лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все
возможности ее получения, но они могут и готовы работать; лица, которым нет
необходимости работать независимо от источника их дохода.
По методологии МОТ
экономически неактивное население включает еще две категории лиц, не входящие в
состав трудовых ресурсов: лица, получающие пенсии (по старости, на льготных
условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью; инвалиды, получающие
пенсии и не занятые никакой деятельностью.
Уровень общей и
зарегистрированной безработицы среди
мужчин и женщин г.
Полтавы в 2008 г.
Таблица 1.
|
Показатель |
Мужчин |
Женщин |
Всего |
|
Всего безработных (в % к экономически
активному населению) |
6,6 |
6,1 |
6,4 |
|
Зарегистрировано безработных в службах
занятости (в % к экономически активному населению) |
2,1 |
3,8 |
2,9 |
|
Процент зарегистрированных безработных в
службах занятости в общей численности безработных |
20,0 |
37,5 |
29,2 |
В
выборочном обследовании в г. Полтаве численность безработных составила: 145
мужчин и 160 женщин (без студентов и пенсионеров). Используя данные формулы,
получим значения факторной и остаточной дисперсий на одну степень свободы:
Dфакт
= 
–
характеризует различия уровня безработных
по полу и среднего уровня безработных по региону;
Dост
= 
– оценивает
вариацию доли безработных внутри региона независимо от пола граждан.
Отсюда F-критерий
составит:
F = 
Эта величина значительно
превышает табличное значение при 5% вероятности ошибки, равное 3,87.
Следовательно, состав безработных по полу обусловливает существенные различия в
уровне официально зарегистрированной в службах занятости безработицы: по данным
табл. 1 они составляют 1,9 процентного пункта. Данные текущей статистики служб
занятости о трудоустройстве населения используются для оценки общей численности
безработных в периоды между обследованиями населения по проблемам занятости.
Для расчета численности безработных в месяцы между двумя обследованиями
применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по
данным обследования, и численности незанятого населения, учтенной в службах
занятости на соответствующую дату. Методика подобных расчетов может быть разной
в зависимости от принятой концепции интерполяции.
Безработица представляет
собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого
человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного
уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что
проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, что
подчеркивает большую актуальность темы безработицы на сегодняшний день.