Экономические науки/ 2.Внешнеэкономическая деятельность.
Шеремет Т. Г., Кравцова Е.Н.
Донецкий национальный университет экономики и торговли
имени Михаила Туган
- Барановского
Африканский союз:
проблемы в процессе развития
Объективными причинами создания
Африканского союза (АС), заменившего Организацию Африканского Единства (ОАЕ), стали
кардинальные изменения в расстановке политических сил в мире за время ее существования
и достижение в новом тысячелетии части задач, поставленных перед организацией в
качестве первоочередных. Проблемы современного экономического развития
государств Африки требуют поиска новых подходов и механизмов [2].
Наиболее важные решения АС
сделаны Ассамблеи Африканского союза, полугодичной встрече глав государств и
правительств государств-членов. Секретариат Африканского союза, Африканского
союза комиссии, находится в Аддис-Абебе, Эфиопия. В феврале 2009 союз заседания
возглавляемой ливийского лидера Каддафи, было принято решение о том, что
Комиссия Африканского союза станет Африканским союзом органа. Среди задач,
ведущих институтов АС должны ускорить политические и социально-экономической
интеграции континента; в целях поощрения и защиты общих позиций африканских
государств по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов,
добиться мира и безопасности в Африке и на содействовать демократическим [4].
Одним из основополагающих
принципов деятельности АС провозглашено уважение государственных границ
государств-членов организации, которые существовали на момент получения ими
независимости. Это представляет особую актуальность для стран Африканского
континента, так как опасность возможного разжигания местными элитами и ТНК
территориальных споров, межэтнических конфликтов, сепаратистских настроений и
организации государственных переворотов с целью контроля над залежами полезных
ископаемых (особенно в приграничных районах) остается вполне реальной.
Серьезной проблемой для
руководства АС является нехватка финансовых средств. В октябре 2008
задолженность по уплате членских взносов 11-ти стран-членов организации
составила 44 млн. долл [3]. США, и они были лишены права выступать на
заседаниях Союза. Такое положение дел ставит АС в зависимость от внешнего
финансирования, ограничивает свободу действий и непосредственно отражается на его
способности осуществлять миротворческие миссии.
Проблемы региональной
интеграции в Африке в значительной степени обусловлены характером организации
политического процесса на африканском континенте. Политическая власть
реализуется посредством государственной власти, выражающей, как правило,
экономические, политические и идеологические интересы господствующего класса. В
развивающихся странах Африки политическая власть не столь социально обусловлена
и растекается в традиционные, этнические, религиозные отношения. Политическая
сфера в этих государствах обладает своей спецификой. Социальная основа власти
представлена блоком разнородных сил, в котором руководящая роль принадлежит
политической элите. В осуществлении властных функций участвуют не только
государство и правящие партии, массовые общественные организации, но и
традиционные институты.
На современном этапе обсуждается возможность создания
Соединенных Штатов Африки. На 12 саммите Африканского союза в Эфиопии лидеры 53
стран рассматривали данный вопрос [1]. Большинство глав государств поддерживают
эту идею, особенно из-за мирового кризиса. Но есть разногласия относительно
того, как объединяться.
В результате идея остается только на словах. Ливия,
Сенегал и Либерия хотят немедленного объединения. Нигерия, ЮАР и Кения
выступают за медленную интеграцию. Эта идея более популярна в Африке.
Председатель Африканского Союза Жан Пинь (Jean Ping) говорит, что организация
стремится сблизить позиции стран по этому вопросу.
По мнению Дельфин Лекутр, занимающейся исследованием
Африканского союза, в настоящее время объединение невозможно. Правительства
стран боятся находиться под единой властью и будут всеми средствами бороться за
суверенитет. Так Нигерия и ЮАР не хотят терять свое доминирование в Африке.
Заключая анализ эволюции
Африканского союза и особенностей региональной интеграции на африканском
континенте, отметим, что деятельность Союза чрезвычайно важна в новых
международных условиях. Являясь преемником ОАЕ, он только начинает свою
деятельность. Задачи, структура и механизмы функционирования институтов АС
определены пока только в общем виде. Проблемы африканского единства и
инициативы по его достижению (в том числе сам Учредительный акт АС) хорошо
известны лишь узкому кругу политиков, правительственных чиновников и ученых.
Потребуется много времени и усилий для определения функций, обеспечения
финансовых и других средств, необходимых для нормальной деятельности институтов
в структуре Африканского Союза.
Учитывая реалии африканской
действительности, объективные трудности и проблемы субъективного характера, с
которыми АС столкнулся уже в начале своего существования, можно согласиться с
большинством зарубежных и отечественных исследователей, что его создание
открыло новую главу в истории Африканского континента. Создание АС означает
безусловный шаг вперед в развитии идеи и практики африканской интеграции и
может способствовать выработке государствами континента единой позиции перед
лицом глобальных вызовов современности.
Литература
2. The OAU
after 20 years. NY, 1984;
3. Bart
Van der Meer. The Soviet Expansion in Africa. Facts and Fiction // Asia and
Africa today 2009. N 4;
4. http://doryoku.org/site/topic/311298/ru.