Право/ 13. Международное право

Романюк Е.И., Карасёва И.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЕ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Дипломатические отношения выступают в качестве основы для всей системы международных отношений. Будучи общей политической правовой базой международного сотрудничества, они существенно влияют на развитие отношений во всех сферах жизни международного сообщества. Система международных отношений является внешней средой, под влиянием которой формируется так же внешнеполитическая деятельность государств, где она реализуется, где государства взаимодействуют, где непосредственно пересекаются интересы, осуществляется сотрудничество и решаются особо важные проблемы, которые касаются не только отдельных государств, но всего мира.

В современных условиях правом мирного сосуществования государств является международное публичное право, которое стало универсальным. Все государства мира, независимо от размера и экономического уровня, являются субъектами международного публичного права. Значительно расширилась сфера влияния международного права на международные отношения. Под влиянием международных отношений формируется внешняя деятельность государств.

Проблемы международных отношений и внешней политики или того, что происходит на международной арене, и того, что необходимо сделать в этой области, всегда находились в центре внимания политиков, аналитиков, общественных деятелей, журналистов. А вопросы о том, как реализовать внешнеполитические решения, иными словами, вопросы дипломатии, представляли интерес скорее для более узкого круга специалистов. Причины такого отношения понятны и отчасти оправданны: прежде всего необходимо осознать происходящее, наметить основные внешнеполитические приоритеты и подходы. Однако в практическом плане не менее важным является определение путей реализации намеченного курса. В противном случае внешняя политика оказывается парализованной.

Следует отметить, что глобализация современного мира вынуждает страны даже при наличии враждебных отношений идти на переговоры и обсуждение тех или иных вопросов. В этом плане представляет интерес работа Дж. Берриджа, которая так и озаглавлена «Разговаривая с врагом: как страны в отсутствии дипломатических отношений обсуждают проблемы». Дж. Берридж рассматривает такие формы взаимодействия на государственном уровне в условиях отсутствия дипломатических отношений, как секции интересов при другом посольстве (например, британские интересы в Иране в 1989 г. представляло шведское посольство); использование специального посланника (так, государственный секретарь США Г. Киссинджер специально летал в Париж для встречи с вьетнамским послом); создание совместных комиссий (например, Совместная комиссия по урегулированию на юго-западе Африки в конце 80-х - начале 90-х годов, в состав которой входили дипломаты из Анголы, Кубы, СССР, США, ЮАР; на заключительном этапе к ним присоединились представители Намибии) и другие формы межгосударственного взаимодействия.

Политическое развитие мира, как и вообще любое развитие далеко не всегда идет плавно. На определенных этапах мы оказываемся свидетелями превалирования силовых форм воздействия (например, в Ираке, в Косово) над переговорными процессами. Однако, если говорить об общей исторической тенденции, то она в силу роста взаимозависимости и взаимоуязвимости в современном мире делает международные переговоры главным механизмом урегулирования конфликтных отношений и осуществления сотрудничества, «основной формой взаимодействия государств» на международной арене. В результате сами международные переговоры выступают важнейшим фактором глобального развития мира. Не случайно поэтому сегодня ставится задача обучить дипломатов, политических и общественных деятелей технологии ведения переговоров.

Взаимозависимость и глобализация мира затрагивают интересы сразу многих участников. Если до Первой мировой войны дипломатическая деятельность осуществлялась главным образом на двусторонней основе путем обмена посольскими миссиями, то сегодня дипломатия в значительной степени носит многосторонний характер, что предполагает участие более двух сторон в обсуждении и решении проблем. В результате в дипломатии сформировалось самостоятельное направление - многосторонняя дипломатия, или, в более узком виде, конференционная дипломатия. Развитие многосторонней дипломатии, в частности многосторонних переговоров, обусловлено тем, что она открывает возможности для «коллективного управления взаимозависимостью» (В. Б. Луков).

Глобализация и взаимозависимость мира привели также к увеличению значимости дипломатии, осуществляемой на высоком и высшем уровне. Этот вид дипломатии позволил во второй половине ХХ в. принимать действительно кардинальные решения по наиболее острым международным проблемам и тем самым резко изменять международную ситуацию. Кроме того, дипломатия на высоком и высшем уровне дает возможность обсуждать во взаимосвязи широкий спектр вопросов, что затруднено при проведении встреч на других уровнях. Увязывание различных вопросов было характерно, например, для дипломатии, которую осуществлял Г. Киссинджер, находясь на посту государственного секретаря США.

Процессы экономического развития все в большей степени определяют содержание внешней политики и дипломатии современных государств, придают особенное направление в их оперативной работе.

Правильное теоретическое определение права и политики в международной системе имеет важное практическое значение. Признание нормативной ценности международного права обязательной силы его принципов и норм имеет непосредственное отношение к внешнеполитической практике государств. Современное международное право распространяется на области межгосударственных отношений, регулирует самые острые политические вопросы, такие, например, как обеспечение международного мира и безопасности.

В международном праве существуют нормы, различные как по способу, так и по объему и содержанию заключающихся в них положений и, наконец, по характеру их действия, точнее их воздействия на реализуемые ими отношения.

Нормы международного права могут быть классифицированы, по крайней мере, по трем основным делениям.

По способу установления их можно разделить на универсальные, признаваемые всеми или подавляющим большинством государств, и партикулярные, признаваемые несколькими, даже двумя государствами.

По объему и содержанию заключающихся в них предписаний они могут делиться на общие, то есть определяющие коренные основы поведения государств в международных отношениях, и специальные, регулирующие те или иные сравнительно более узкие вопросы, относящиеся к отдельным отраслям международных отношений.

Независимо от способов установления все эти нормы являются результатом согласования воли государств, а отнюдь не какими-либо категориями, стоящими над их правотворческой деятельностью.

Дипломатия, играющая исключительно важную роль в создании новых норм международного права, осуществляет эту свою правотворческую роль различными способами, в зависимости от конкретных исторических условий, в которых находится данное государство, условий его внутреннего развития и в особенности условий международной обстановки, так и в зависимости от специфического характера и внутренних свойств самих международно-правовых норм, которые создаются вновь или изменяются под непосредственным воздействием дипломатии.

Экономическая дипломатия сформировала особую сферу, в которой происходят многосторонние форумы и действуют различные институты, которые регулируют функционирование современной мировой экономики. В контексте глобализации экономического сотрудничества государств, экономическая дипломатия задаёт свой ритм, определяет пространство своей деятельности и свою проблематику. Государственные органы управления обязаны выгодно использовать информацию и вести переговоры, опираясь на законодательный аппарат. Экономическая дипломатия достигает новых целей дипломатическими способами.

Литература

[1]. Бувайлик Г.Е. Правовое регулирование международных экономических отношений. – К., 1977.

[2]. Гуменюк Б.И. Современная дипломатическая служба – К., 2004

[3]. Зуев А.А. Глобализация: аспекты, о которых мало говорят. // Мировая экономика и международные отношения 2004 №8

[4]. Тункин Г.И. Теория международного права. - М., 2000