Таюпов Т.К., Таюпова Э.К.

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова, Казахстан

К вопросу о проблеме регулирования отношений в компьютерной сети Интернет

Привычно относимое к будущему информационное общество представляет собой реальность сегодняшнего дня. Уже сейчас в наиболее экономически развитых государствах более половины рабочих мест приходится на сферу производства и обработки информации. В условиях информационного общества ключевую роль играют телекоммуникационные сети как среда для сбора и обмена информацией в локальных, общегосударственных и международных масштабах, где протекают процессы лавинообразного распространения общественных отношений по поводу использования международной сети Интернет (далее - Интернет).

Информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с одной стороны и гражданского общества с другой. Информационные технологии быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они также дают возможность частным лицам, организациям и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы. Для многих граждан сегодня глобальная сеть Интернет стала таким же обычным явлением, как печатные средства массовой информации, телевидение или радио. Очевидно, что Интернет сегодня превратился в важный фактор общественной, политической и экономической жизни страны, следствием чего стало возрастание интереса государства и общества как к Интернет вообще, так и к коммерции в Интернет в частности. Постепенно глобальная сеть становится важной сферой экономической деятельности общества. В этой связи изучение правового регулирования связанных с Интернет общественных отношений имеет большую социальную значимость.

В настоящее время сеть Интернет быстро расширяется, охватывая все большее количество участников международного информационного обмена. В процессе расширения сети действуют общие закономерности, связанные с развитием научно-технического прогресса, что обуславливает, в частности, появление новых проблем правового регулирования отношений, связанных с ним.

Появление сети Интернет оказало влияние как на систему гражданско-правовых отношений в пределах отдельных государств, так и на внешнеэкономические связи между странами. Особое значение имеет соблюдение участниками информационного обмена в сети основных и специальных принципов международного права, которые зафиксированы в Декларации о принципах международного права и касаются дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

В Республике Казахстан правовое регулирование отношений в области электронного документооборота и электронной коммерции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

· Гражданский кодекс Республики Казахстан (особенная часть);

· Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года № 370-II
«Об электронном документе и электронной цифровой подписи»;

· Закон РК «Об информатизации» и др.

К нормативно-правовым актам, регулирующим сферу интеллектуальной собственности, относятся:

· Конституция Республики Казахстан;

· Гражданский кодекс Республики Казахстан (особенная часть);

· Уголовный Кодекс Республики Казахстан;

· Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В области авторского права:

· Закон Республики Казахстан от 10 июня 1996 года «Об авторском праве и смежных правах»;

· постановление Правительства Республики Казахстан от 27 октября 2004 года № 1100 «Об утверждении перечня оборудования и материальных носителей, используемых для воспроизведения аудиовизуальных произведений или звукозаписей произведений в личных целях»;

· постановление Правительства Республики Казахстан от 20 октября 2004 года № 1083 «Об утверждении минимальных ставок авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений».

Что касается международного права, регулирующего сферу электронного бизнеса, то еще в 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Типовой закон об электронной торговле, разработанный и утвержденный Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и руководство по его применению. Этот Закон применяется к любому виду информации в форме сообщения данных, используемой в контексте торговой деятельности. Под термином «сообщение данных» понимается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, оптических или аналогичных средств, включая электронный обмен данными, электронную почту, телеграмму, телекс или телефакс. Основной правовой принцип электронной коммерции, который работает как на международных, так и на внутренних рынках, заключается в следующем: стороны, заключившие электронную сделку, не могут ставить ее под сомнение только на том основании, что она заключена, а часто исполняется (как в финансовой сфере) электронным способом и в основе ее не лежит традиционный бумажный документооборот, сопровождаемый традиционной собственноручной подписью [1, с. 48].

7 января 2003 года Президентом РК Н.А. Назарбаевым был подписан Закон «Об электронной цифровой подписи», который предусматривает законодательное регулирование отношений, складывающихся по поводу заключения сделок с использованием электронной цифровой подписи (далее ЭЦП). Данный Закон также открывает возможность внесения изменений в целый ряд действующих законов, регулирующих финансовую систему РК.

Закон об электронной цифровой подписи содержит следующие основные положения: - все экземпляры подписанного электронной цифровой подписью файла имеют юридическую силу; - файлы, подписанные ЭЦП, имеют доказательную силу в суде наравне с документами на бумажных носителях; - ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи физического лица, если проверена открытым ключом и сертификат на момент подписания действителен, а файл не изменялся; - лица, которые незаконно используют ЭЦП другого лица, несут уголовную, гражданско-правовую и административную ответственность. Использование ЭЦП позволяет, не выходя из дома или офиса, безопасно и гарантированно совершать сделки по купле-продаже собственности; отстаивать свои права в органах правосудия, осуществляя переписку по электронной почте; использовать сеть Интернет для упрощения процедуры, связанной с представлением налоговой отчетности в налоговые органы.

Интернет, бесспорно, - явление новое в нашей жизни. Уже сегодня, как это отмечено выше, он обладает огромным влиянием как на отдельные отношения в обществе, так и на развитие общества в целом. Для правовой науки это означает необходимость изучения этого явления в его взаимосвязи с общественными отношениями, урегулированными правом. Необходимо выяснить наличие или отсутствие изменений в этих отношениях, которые, развиваясь при использовании их участниками Интернет, могут требовать внесения изменений в существующее законодательство.

Так, например, использование Интернет в процессе предпринимательской деятельности уже привело к появлению в нашем лексиконе такого понятия как «электронная коммерция». С точки зрения права этим понятием сегодня охватывается совершаемая посредством использования Интернет деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, или, иными словами, это совершаемая посредством использования Интернет предпринимательская деятельность. При этом электронная коммерция отличается от предпринимательской деятельности, осуществляемой в обычном физическом пространстве нашего мира, что в свою очередь приводит к недостаточности существующего правового регулирования касательно предпринимательских отношений, возникающих и развивающихся при использовании Интернет.

В последние несколько лет на фоне роста использования Интернет в экономике и объема электронной коммерции наблюдается увеличение активности законотворческой деятельности по разработке и принятию нормативно-правовых актов, призванных урегулировать связанные с использованием Интернет соответствующие общественные отношения. Проведен ряд парламентских слушаний, ведутся разработки проектов нормативно-правовых актов, призванных определить государственную политику в отношении развития и использования Интернет, условия применения электронно-цифровой подписи, предоставления электронных финансовых услуг и осуществления электронной коммерции.

Литература:

1. Соловяненко Н. Проблемы и направления правового регулирования Интернет-трейдинга //Рынок ценных бумаг. - 2000. - N 23 (182). - С. 48-54.

2. Якушев М.В. «Интернет» и право» // Законодательство. - 1997. - №1. – С. 56-60.

3. Проект Закона Республики Казахстан от 7 января 2003 года № 370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

4. Проект Закона Закон Республики Казахстан от 10 июня 1996 года N 6-1 "Об авторском праве и смежных правах".