Єгоркіна Т.О., Сенченко А.С.

Донецький національний університет економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського

Напрямки удосконалення казначейської системи виконання державного бюджету

Однією з найсуттєвіших і водночас складних проблем у процесі розвитку ринкових відносин в Україні є вдосконалення бюджетного процесу у державі, адже саме ефективне використання фінансових ресурсів бюджету держави свідчить про рівень її економічного та соціального розвитку. Особливу роль у бюджетному процесі відіграє казначейська система виконання Державного бюджету України, оскільки саме на базі звітності органів Державного казначейства можна зробити висновок про досягнення Україною економічного і соціального прогресу.

В останній час назріла необхідність пошуку нових та удосконалення існуючих напрямів розвитку казначейської системи виконання Державного бюджету України.

Дослідженню проблеми виконання Державного бюджету України органами Державного казначейства присвячені наукові праці відомих вчених С.О. Булгакової, П.Г. Петрашка, В.І. Стояна, С.І. Юрія, О.О. Чечуліної, О.Д. Василика, С.Я. Кондратюка, К.В. Павлюка, Р.Т. Макуцького та інших.

Незважаючи на значні здобутки цих науковців в дослідженні державних фінансів, ряд питань, що стосуються теми казначейського виконання бюджетів, потребують подальшого уточнення та розвитку. Це обумовило вибір даної теми дослідження.

На думку Павлюка К.В., на даний момент виникає необхідність проведення функціональної перебудови казначейства за такими напрямками [1]:

- приведення структури у відповідність виконуваними функціям;

- чітка регламентованість функцій кожного структурного підрозділу для того, щоб його діяльність не була у прямій залежності від особистості виконавця і не залежала від плинності кадрів.

У свою чергу, Кондратюк С.Я. в своїй статті «Послуги Державного казначейства: сутність і тенденції розвитку» зазначає, що стратегія розвитку державного органу влади, яким є Державне казначейство України, має відповідати меті його створення й політичній та економічній ситуації в країні. Тому подальший розвиток послуг системи Державного казначейства України він бачить як у вдосконаленні наявних механізмів, так і створенні нових механізмів у таких напрямках, як [2]:

1) зосередження та централізація фінансових ресурсів держави в системі органів Державного казначейства України;

2) посилення контролю з боку держави за своєчасним і повним надходженням фінансових ресурсів до відповідних бюджетів та їх ефективним використанням;

3) приведення законодавчих актів у відповідність до діяльності Державного казначейства України та його органів.

Не можливо не погодитись із запропонованими вітчизняними науковцями напрямками удосконалення казначейськогї системи виконання бюджету, оскільки кожен з цих цих шляхів є суттєвим та дієвим, а також за умови їх поєднання, вони спроможні сприяти удосконаленню управління бюджетними коштами. Однак на нашу думку, для цього необхідно також врахувати й такі важливі напрямки:

– здійснитиення чіткого визначення й розмежування функції між учасниками бюджетного процессу, а саме Державним казначейством і Міністерством фінансів, зокрема з управління зовнішніми та внутрішніми боргами;

– удосконалення існуючої нормативної бази, особливо в напрямі оптимізації та спрощення процедур казначейського обслуговування бюджетів. Це пов’язано також із тим, що нормативно-правове регулювання організації й функціонування органів казначейства значно відстає від темпів, якими нині розвивається ця структура, і не враховує змін, пов’язаних із розширенням функціональних повноважень органів казначейства та соціально-економічних реалій [3];

– створення умов для ефективного управління залишками бюджетних коштів органами Державного казначейства. Тобто йдеться як про реальні збитки так і про потенційну вигоду у процесі виконання Державного бюджету;

– надання права Державному казначейству здійснювати діяльність щодо випуску і розміщення казначейських цінних паперів. Але, щоб це не суперечило чинному законодавству, необхідно внести зміни в Бюджетний кодекс України щодо терміну погашення казначейських цінних паперів;

Таким чином, підвищення ефективності бюджету як дієвого інструменту регулювання соціально-економічних процесів у державі потребує нових підходів до створення такої функціонально-організаційної системи виконання бюджету, яка б забезпечувала ефективне управління ресурсами Державного бюджету. Тому, в результаті впровадження запропонованих напрямків удосконалення казначейської системи, саме казначейство повинно стати важливим елементом інтегрованої системи управління державними фінансами.

Література:

1. Павлюк К.В. Розвиток казначейської системи виконання Державного бюджету [Текст] // Фінанси України. - 2006. - №2. - с.78-90.

2. Кондратюк С.Я. Послуги Державного казначейства: сутність і тенденції розвитку [Текст] // Фінанси України. - 2005. - №1. - с.16-24.

3. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 р. № 2542-ІІІ [Електронний ресурс]. – Електрон. текcтові дані (92546 байт). - Режим доступу: <http://www.rada.kiev.ua >.