Экономические науки/2. Управление трудовыми ресурсами

Причина Е.В.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени М.Туган – Барановского, Украина

Особенности трудоустройства иностранных работников в Украине

Развитие бизнеса сопровождается как внутренней, так и внешней миграцией работников. В зависимости от страны миграция имеет свои более-менее четкие особенности, воплощенные в разнообразных правовых нормах. Государственная политика Украины относительно занятости населения базируется, в частности, на принципах обеспечения равных возможностей всем гражданам, независимо от их происхождения, расовой и национальной принадлежности.

Актуальность данной темы заключается в том, что на современном этапе развития экономики украинские организации стали все чаще трудоустраивать иностранцев на работу в Украине. Поэтому существует ряд законов, регулирующих наем иностранных работников, незнание которых влечет за собой административную ответственность как для должностных лиц, так и для самого иностранца в виде штрафа.

Как следует из содержания п. 2 Порядка трудоустройства и ст. 8 Закона Украины от 01.03.1991 № 803-XII «О занятости населения», легальное трудоустройство украинским работодателем иностранцев и лиц без гражданства возможно только при наличии у него соответствующего разрешения, выданного государственной службой занятости.

Для оформления разрешения на предоставление работы необходимы следующие документы: заявление; обоснование потребности использования труда иностранцев и возможности создания для них соответствующих условий пребывания и деятельности; копия контракта между иностранным и украинским субъектами хозяйственной деятельности на выполнение определенного объема работ или услуг; копии устава и свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйственной деятельности, засвидетельствованные в установленном порядке; список иностранцев с указанием их полного имени и фамилии, года рождения, номера паспорта, профессии, пола; документы об образовании или квалификации; справка органа государственной налоговой службы об уплате работодателем предусмотренных законодательством налогов и сборов; квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления.

Однако есть ряд причин, когда независимо от состояния рынка труда и тенденций его развития разрешение на трудоустройство не предоставляется. Речь идет о таких случаях:

· в поданных работодателем документах содержатся сведения, противоречащие требованиям законодательства и международных договоров Украины;

· контрактом предусмотрены худшие условия труда иностранцев, чем у наших граждан, работающих по аналогичной специальности;

· обнаружены факты предоставления иностранцем или работодателем ложных сведений либо поддельных документов;

· иностранец собирается занять должность или осуществлять трудовую деятельность, которая, согласно законодательству, связана с принадлежностью к гражданству Украины;

· с даты предыдущего отказа иностранцу в оформлении визы прошло менее года.

Решение о предоставлении разрешения на трудоустройство или отказе в нем принимают в течение 30 дней со дня поступления вышеуказанных документов. За рассмотрение заявления взимается плата в размере 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Разрешение на трудоустройство предоставляют, как правило, на срок до одного года.

В случае использования труда иностранцев без разрешения государственной службы занятости Украины с предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности государственная служба занятости взимает штраф за каждого иностранца в размере 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, т.е. 850 гривен[1].

После оформления предприятием разрешения на трудоустройство иностранца и заключения с ним трудового контракта трудовая книжка такого работника должна вестись на предприятии на общих основаниях. Это следует из содержания ст. 48 КЗоТ, согласно которой трудовые книжки ведутся на всех без исключения работников, работающих на предприятии более пяти дней[2].

Закон о налоге на доход физических лиц предусматривает разный механизм начисления и уплаты налога для резидентов и нерезидентов – физических лиц. Поэтому механизм удержания НДФЛ из зарплаты иностранных работников предприятия зависит от статуса, присвоенного им в целях налогообложения. Так, в соответствии с пп. 1.20.1 ст. 1 Закона об НДФЛ резидентский статус физического лица влияют такие факторы, как место проживания физического лица и членов его семьи (как в Украине, так и за рубежом), место нахождения центра жизненных интересов, ожидаемый срок пребывания в Украине на протяжении текущего календарного года и т.п[3].

Можно сделать вывод, что иностранцы имеют равные с гражданами Украины права и обязанности в трудовых отношениях, с учетом некоторых особенностей, определенных законодательством и международными договорами Украины.

Литература:

1. Владимир Галицкий, "Праця і зарплата", №12 (544), март 2009 г.

2. Кодекс законов о труде Украины. – К.: Одиссей, 1999 – 159 с.

3. Налоговое разъяснение относительно применения отдельных норм Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» в части налогообложения иностранцев и нерезидентов», утвержденное приказом ГНАУ от 29.01.2007 № 50.