Современные информационные технологии/3. Программное обеспечение

Рудзинская А.И.

Руководитель: Волкогон Ю.Г.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Проблема автоматизации пенсионного фонда Украины

В настоящее время информатика и ее практические результаты, становятся важнейшим двигателем научно-технического прогресса и развития человеческого общества. Ее технической базой являются средства обработки и передачи информации (информационные системы). Скорость их развития поразительна, в истории человечества этому бурно развивающемуся процессу нет аналога.

Сегодня на рынке присутствуют разнообразные информационные системы, которые предназначены для решения различных задач: аналитические, визуализация данных и извлечение из данных знаний, имитационные и оптимизационные.

В зависимости от того, на каком уровне управления используется информационная система и каковы уровни принятия решений, выделяют различные типы информационных систем. Эти системы могут составлять как одну систему класса ERP (Enterprise Resource Planning) либо использоваться по отдельности в зависимости от размера компании, целей и задач, стоящих в настоящее время перед ней.

К основным типам информационных систем можно отнести: системы поддержки деятельности руководителя; управляющие информационные системы; системы поддержки принятия решений; рабочие системы знания; системы автоматизации делопроизводства, их функция - дополнять и контролировать документооборот на предприятии.

Сложность внедряемых информационных систем и установленного оборудования влечет за собой повышение требований к персоналу, сопровождающему и обслуживающему систему. Не всегда предприятия могут позволить себе содержать штат высокооплачиваемых специалистов. К тому же во многих случаях уровень загрузки конкретных специалистов оказывается невысоким и, соответственно, расходы на их содержание неоправданно высоки.

Поэтому во многих бюджетных организациях возникают сложности с внедрением новейших автоматизированных информационных систем и систем управления документооборотом.

Документооборот бюджетного предприятия — огромное количество разнообразных документов, поступающих из внешней среды, и внутренняя документация. При этом большая часть этих бумаг нужна только для ознакомления, чтобы принять решение о реализации описываемой задачи или процесса, принять или отклонить запрос и т. д.

Сотрудникам же необходима возможность оперативного создания новых документов с едиными данными, быстрый доступ в базу данных для уточнения истории того или иного заказа, контракта, оперативное прохождение бумаг через руководство организации и т. п.

На сегодняшний день основными проблемами и приоритетами работы ПФУ в области автоматизации работы управлений являются:

– повышение качества обслуживания граждан в органах ПФУ, в частности, уменьшение необходимости их посещения и времени приема, своевременного доступа и понятного информирования граждан об изменениях в пенсионном законодательстве. При этом должны расширяться возможности использования Контакт-центра и сети информационных киосков ПФ (Информационный киоск– компьютеризированный аппарат в защищенном корпусе с установленным специальным программным обеспечением и сенсорным экраном для упрощенного использования. Сенсорный киоск может предоставлять информацию в течение всего рабочего дня и 5 рабочих дней в неделю.);

– введение современных информационных технологий, направленных на оптимизацию и автоматизацию функциональных процессов в работе органов фонда, упрощение взаимодействия с органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и улучшение обслуживания граждан;

– минимизация совершения ошибок при начислении и определении размера пенсий;

– разработка моделей и программ, облегчающих пенсионерам прохождение процедуры оформления и перерасчета пенсий.

Именно для решения этих вопросов и ускорения работы с документами государственный пенсионный фонд внедрил систему электронного документооборота.

Для формирования отчетов в электронной форме необходимо иметь специализированное программное обеспечение для формирования отчетов, программное обеспечение для наложения электронной цифровой подписи (ЭЦП) и криптографической защиты информации (КЗИ), действительные усиленные сертификаты открытых ключей ЭЦП, сформированные аккредитованным центром сертификации для должностных лиц организации, которые имеют право подписи соответствующего отчета в бумажной форме.

На данный момент для подготовки и представления отчетности в электронном виде в ПФУ возможно использовать специализированное программное обеспечение: Программный комплекс «АРМ Отчет страхователя» (ПК „АРМ ЗС”), Программный комплекс "Податкова звітність",Программный комплекс „1С Бухгалтерия” (необходимо установить специальный модуль "ЭЦП" и актуальную базу регламентированной отчетности для 1С).

Система подачи отчетности в Пенсионный фонд Украины в электронной форме имеет две основных схемы. Первая схема - когда вся работа с отчетностью происходит на компьютере плательщика с использованием специализированного программного обеспечения, такого как «Автоматизированное рабочее место - Отчет страхователя», АРМ-ЗС, которое бесплатно предоставляет Пенсионный фонд, или «Бест Отчет Плюс» [1]. В АРМ-ЗС введена унификация, что позволяет формировать все виды отчетов в Пенсионный фонд - как для системы поступления доходов, так и для системы персонифицированного учета. Для упрощения процедуры разработан механизм загрузки данных из программ, которые используются бухгалтерами предприятий для расчета заработной платы, например, 1С. В программном обеспечении предусмотрен контроль данных, который должен способствовать уменьшению количества ошибок в отчетах.

С помощью АРМ-ЗС страхователи формируют отчеты. После этого с помощью специализированного программного обеспечения, которое предоставляется аккредитованным центром сертификации ключей, на отчет ставится КЗИ и добавляется ЭЦП. Таким образом, формируется электронный документ. Настоящий документ передается электронной почтой в Центр приема, где происходит проверка ЭЦП и технологическая проверка полученного отчета. После проведения контроля страхователю передается квитанция, в которой отмечается результат, дата и время приёма файла.

Такой способ подачи отчетности сейчас стал очень актуальным, и, хотя им пользуются не многие, достаточно очевидны его преимущества, так как сегодня можно констатировать факт создания компьютеризированного общества, в котором слово «интернет» уже не является новинкой.

На основе современных технологий ПФУ также создает централизованную систему начисления и выплаты пенсий, которая существенно сократит сроки обработки пенсионных дел, минимизирует необходимость посещения пенсионерами органов ПФ и позволит предупреждать ошибки при начислении пенсий.

Практика распределения приема по участкам отошла в прошлое вместе с регистрацией пенсионеров на бумаге. Разрабатывается технология введения электронного пенсионного свидетельства, которое будет вовремя пополняться информацией о социальных выплатах, на которые имеет право конкретный человек. Для их получения такой информации необходимо будет воспользоваться единственным документом, фактически речь идет о создании единого социального паспорта человека.

Существующие сегодня старые свидетельства позволяет получить пенсионерам довольно ограниченные данные, это связано с тем, что существующий штрих-код не обеспечивает надежной защиты информации.

Внутри новых свидетельств будет размещен чип, благодаря которому документ становится более функциональным в работе с информационным киоском [3]. Свидетельство позволит осуществлять распечатку необходимых справок (что было не доступно со старыми свидетельствами), избежать необходимости в услугах посредников (свидетельства будут принимать банкоматы, оно станет платежным средством); облегчить взаимодействие пенсионеров с подразделениями фонда.

На сегодняшний день в управлениях ПФУ и приемных граждан Министерства труда и социальной политики Украины установлено 612 информационных киосков.

Сегодня из информационного киоска можно: с помощью свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании получить доступ к данным, накопленным в системе персонифицированного учета; с помощью пенсионного удостоверения получить доступ к данным пенсионного дела; получить информацию о графиках приема руководителей и специалистов управления, в котором расположен информационный киоск; получить информацию о графиках приема руководства Пенсионного фонда Украины; справочную информацию.

Таким образом, нельзя недооценивать роль информационно-коммуникационных технологий, особенно в повышении экономичности и качества рабочих процессов, в сфере предоставления услуг [2]. Нужно всячески содействовать развитию технологии сдачи отчетности в электронной форме, расширению сети информационных киосков, усовершенствованию системы персонифицированного учета, так как будущее пенсионной системы – за новыми совершенными технологиями.

Литература:

1. Татьяна Гузик ,Старая карта бита//Вестник ПФУ №8, 2009 г.

2. Алексей Зарудный, К новым социальным стандартам//Вестник ПФУ № 8, 2009 г.

3. Татьяна Гузик, Умнее бумаги//Вестник ПФУ №9, 2009 г.