*120062*
Экономические
науки/13. Региональная экономика
Магистрант Котельникова
Е.П.
Западно-Казахстанский
аграрно-технический университет им. Жангир хана, Казахстан
Современное состояние и перспективы развития жилищно-коммунального
хозяйства Западно-Казахстанской области Республики Казахстан
Самостоятельным сектором экономики в системе хозяйства
страны выступает жилищно-коммунальное
хозяйство, основной
целью функционирования которого
является удовлетворение потребностей населения и организаций в доступных по
цене и качеству услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.
В Республике Казахстан системные реформы в жилищно-коммунальной сфере были
начаты в 1996 году. Эти реформы направлены на создание конкурентной среды в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, поэтапный переход к тарифам на услуги
коммунальных предприятий до уровня, покрывающего их издержки, проведение
демонополизации сектора и массовой приватизации жилого фонда. В стране были
внедрены государственное регулирование тарифов на услуги предприятий –
естественных монополистов, меры социальной защиты в виде оказания жилищной
помощи малообеспеченным семьям (гражданам) за счет средств местных
бюджетов, приняты ряд программ,
постановлений и указов, касающихся модернизации и дальнейшего развития сферы и
другие мероприятия.
Мероприятия по модернизации и развитию направлены на
модернизацию инфраструктуры и инженерных сетей ЖКХ, водоснабжения и
водоотведения, реконструкции коммуникаций, внедрению энергоресурсосберегающих
технологий, а также жилого фонда, снижение эксплуатационных затрат и внедрение
новых форм и методов управления. [1]. Эти мероприятия позволили
осуществить 50-процентное обновление сетей тепло -, электро – и газоснабжения,
отремонтировать более 11,5 тысяч многоквартирных жилых домов, обеспечить
прозрачность и повысить качество работы сервисных компаний по содержанию домов. [2]. Несмотря на
проведенную работу в Казахстане, по данным статистики, в капитальном ремонте
нуждаются 32 процента многоквартирных жилых домов.
В Республике Казахстан создается новая
модель жилищных отношений. Она
предполагает производить ремонт по двум механизмам.
По первому механизму из республиканского бюджета
выделяются трансферты местным исполнительным органам для капитализации
социально-предпринимательской корпорации (СПК). Между кооперативами
собственников квартир (КСК) (или другими органами управления объектами
кондоминиумов), подрядчиком и СПК заключаются договоры. Собственники квартир
вносят в КСК первоначальный взнос в размере 15 процентов от общей стоимости
ремонта. Эти средства КСК использует для оплаты ремонтных работ, выполненных
подрядчиком. СПК оплачивает подрядчику 85 процентов от общей стоимости работ.
За счет совместного финансирования подрядчик выполняет весь объем работ по
ремонту дома. В течение срока, установленного договором, владельцы квартир
производят ежемесячные взносы на сберегательный счет. Накопленные средства со
сберегательного счета перечисляются в СПК в качестве оплаты выполненных работ.
Суммы, возвращенные жителями, СПК использует на ремонт других домов. В
перспективе роль СПК возьмут на себя банки второго уровня, международные
финансовые институты и Фонд развития ЖКХ, концепцию которого сегодня
разрабатывает Всемирный Банк.
По
второму механизму из
республиканского бюджета акимату области выделяются займы под 0,1 % годовых на
7 лет. Акимат области предоставляет займ акимату города, который создает
специализированную уполномоченную организацию – ТОО или АО со 100-процентным
участием государства или привлекает аналогичные действующие ТОО и АО. [3].
За счет создания новой
модели и специальных механизмов совместного финансирования - за 10 лет в стране будет отремонтировано
11 624 дома и доля объектов, требующих капитального ремонта, снизится с
32-х до 22-х процентов к 2015 году и до 10 процентов к 2020 г.
Внедрение в практику регионов страны механизмов модели
дало положительные результаты. Так, в Западно-Казахстанской области внедрение
программы «Модернизации и развития ЖКХ» позволило построить газотурбинную электростанцию
и увеличилась выработка электроэнергии по сравнению с 2010 г. на 216,1 млн.
кВт. час, что уменьшило зависимость области от импорта электроэнергии из
Российской Федерации и помогает избежать повышения тарифа. Также увеличились
источники теплоснабжения на 3 ед., что повысило отпуск тепловой энергии
населению на 35,1 тыс. Гкал. Строительство газовых сетей позволило обеспечить
природным газом за 1 год 20 населенных пунктов. Реализация программы «Ак Булак»
по обеспечению населения чистой водой
увеличила протяженность водопроводных сооружений на 207,3 км. и отпуск
воды на 240,4 тыс. куб.м. Рост инвестиций в жилищное строительство за год
составил 64,6%.
Наиболее важным вопросом в развитии
жилищно-коммунального хозяйства области остается вопрос создания условий для
развития рынка коммунальных услуг, повышения инвестиционной привлекательности
коммунального сектора, применения механизмов государственно-частного
партнерства. Существование естественных монополий в системе ЖКХ препятствует
развитию рынка и конкуренции, а отсутствие
конкуренции в ЖКХ формирует затратную природу функционирования отрасли.
Литература:
1.
«Программа
модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан
на 2011-2020 годы.»
2.
«Жилищно-коммунальное хозяйство
Республики Казахстан 2007-2011» Статистический сборник, Астана, 2012