*119570*

Экономические науки/5.Управление трудовыми ресурсами

Диденко О.О.

Научный руководитель: Воскобоева О.С.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Формирование и развитие трудового потенциала сельских территорий

Проблема формирования и эффективного использования трудового потенциала сельских территориальных образований является одним из основных факторов экономического роста в сельском хозяйстве, увеличения доходов местных бюджетов, возможности социального развития сельских территорий и повышения уровня жизни их населения.

Повышение эффективности использования трудового потенциала явля- ется необходимым условием успешного развития аграрного сектора эконо- мики. Однако в сельской местности сохраняются вынужденная: неполная за- нятость, теневые формы занятости и оплаты труда, безработица, низкая оплата труда, бедность, в том числе среди работающего населения.

Актуальность решения проблемы формирования и использования тру- дового потенциала сельских местностей и недостаточная изученность ее от- дельных теоретических, методологических и методических аспектов предо- пределили выбор темы настоящей статьи и, рассматриваемый в ней круг во- просов.

Проблемам рынка труда и совершенствования государственной политики занятости посвящены исследования зарубежных и отечественных ученых: Фредерика Мартина, Мориса Карэла (Департамент сельской экономики университета СТ. Лаврен- та, Квебек, Канада), Лебайлли Филлип, Анри Де Фрахан Брюно (Университетский факультет агрономический наук Гемблюкс, Брюссель, Бельгия), Гвидо Ван Хуиленброеск, Люк Д’хаесе (Гентский университет, Гент, Бельгия), Буланова В.С., Волгина Н.А., Карташова С.А., Маркса К., Оу- эна Р., Риса А.Е., Самуэльсона П., Элиота Р.Ф., Рыбакова Л.Н. и др.

Однако изученность проблемы формирования и использования трудо- вого потенциала аграрного сектора экономики нельзя назвать исчерпывающей. Институциональные реформы, проводимые в стране, а также возникающие диспропорции на региональных рынках труда вследствие дифференциации уровней развития и регионов, и местных территориальных образований требуют выработки научных мер совершенствования региональной политики обеспечения занятости в сельской местности, как наиболее «проблемной».

Цель данной работы состоит в теоретическом и методологическом обосновании, разработке практических рекомендаций по формированию и использованию трудового потенциала всельских образова- ний экономики.

Трудовой потенциал – это комплексная характеристика количества и качества трудовых ресурсов, определяющая возможности населения по уча- стию в общественно полезной деятельности, это ресурсная категория и инст- румент изучения распределения трудовых ресурсов. Проблемы формирования и использования трудового потенциала следует рассматривать как со- ставляющую аграрного сектора экономики, то есть совокупности отраслей, сфер, предприятий, организаций и учреждений агропромышленного ком- плекса, обеспечивающих внутрирегиональные потребности населения в продовольственных ресурсах, регулирование процессов обеспечения пищевыми продуктами, способствующих росту резервов межрегионального продуктового обмена.

Обеспеченность сельских территорий рабочей силой определяется не только исторически сложившимся расселением и национальными особенностя- ми, но и в значительной мере условиями труда. Совокупность факторов исполь- зования рабочей силы для трудонедостаточных и трудоизбыточных хозяйств является единой, однако в трудоизбыточных районах эти факторы должны быть направлены на высвобождение трудовых ресурсов из сельского хозяйства в другие отрасли, повышение производительности труда и снижение затрат на единицу продукции. В трудонедостаточных территориях требуется комплекс факторов, способствующих закреплению кадров и их стабильности.

Проблема занятости решается при создании новых и развитии сущест- вующих производств. В условиях реформы местного самоуправления органы власти должны провести поиск и отбор идей развития хозяйственной дея- тельности сельского населения.

Повышение эффективности формирования и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики требует создания комплекса про- граммных мер воздействия. Программы занятости и социальной защиты населения реализуются соответственно управлениями занятости и социальной защиты населения, причем особую важность в плане повышения эффективности этих программ приобретает их взаимодействие и дополнение, так как аудитория данных программ – слабо защищенные слои населения, безработные, лица с особым социальным статусом.

Дополнительным инструментом является программа целевого заказа на подготовку кадров для агропромышленного комплекса, позволяющая устранить дисбаланс спроса и предложения на аграрном рынке труда, повысить эффектив- ность функционирования аграрной экономики и аграрного образования.

Крупные инвестиционные проекты должны проходить общественную экспертизу на предмет их социальной эффективности. Те проекты, которые преследуют не только экономический, но и бюджетный и социальный эффект должны получать административную поддержку путем предоставления льгот по налогообложению и государственному микрофинансированию.

Главной задачей является в относительно короткие сроки формирования нового типа работника, учитывая неизбежный процесс межпрофесиональной интеграции и трансформации функций рабочих и специалистов; решение проблемы формирования работников нового типа может быть обеспечено становлением системы непрерывного образования на существующей, но не функционирующей системной базе: сельскохозяйственный лицей – колледж – техникум – сельскохозяйственная академия – институт переподготовки кадров агробизнеса – учеба в трудовых коллективах. Это позволит на всех этапах формирования и использования трудового потенциала обеспечить оптимальные условия для правильного выбора профессии, профессиональной адаптации, поддержания высокого уровня мастерства работников.

Как показали исследования, основными тенденциями становления современной институциональной структуры сельского рынка труда и образовательных услуг является отсутствие координации деятельности ос- новных участников рынка труда со стороны Управления государственной службы занятости, образовательных учреждений, а также низкая степень ис- пользования общих баз данных по имеющемуся трудовому потенциалу в аг- рарном секторе экономики

Литература:

1. Буланов В.С. Рынок труда. Учебник / Под ред. B.C. Буланова, Н.А. Волгина.– М.: Экзамен, 2000.– 71 с.
2. Воловая Е.В. Совершенствование государственного регулирования регионального рынка труда в аграрном секторе / Е.В. Воловая // Ульяновск-АГРО.– 2007.– No3.– с.12-14.

2. Воловая Е.В. Совершенствование региональной политики занятости в условиях реформы местного самоуправления / Е.В. Воловая // Деловое обозрение.– 2006.– No12.– с.8.

3. Рыбаков Л.Н. Изучение социально-экономических факторов, влияющих на формирование // Рынок труда / Под ред. B.C. Буланова.– М.: «Экзамен», 2008.– 580с.
6. Германова Т.В. Рынок труда в системе социально-экономических отношений общества / Т.В. Германова// http://www.fond-vpv.ru/60.html.