*116620*

Лавріненко О. В.

кандидат юридичних наук, доцент,

Донецький юридичний інститут МВС України

Щодо співвідношення термінів «принципи правового регулювання праці» та «принципи трудового права» у галузевій теорії

Ще за радянської системи права існували вчені, які справедливо не погоджувалися з таким концептуальним підходом та наголошували, що принципи трудового права не можуть зводитися лише до характеристики змісту основних прав і обов’язків працівників, а «принципи правового регулювання праці» не можуть ототожнюватися з «принципами трудового права» [1, с. 60; 2, с. 46–50]. Наприклад, О.В. Смірнов, починаючи з 70–х рр. минулого сторіччя й до теперішнього часу, виділяє такі принципи, як принципи: свободи праці, свободи трудового договору, єдності й диференціації умов праці, визначеності трудової функції, стабільності трудових відносин, забезпечення нормальної дисципліни праці, винагороди за працю без якої–небудь дискримінації, забезпечення охорони праці й здоров’я працівника, гарантованості трудових прав. Перелічені принципи О.В. Смірнов класифікує на 4 групи, що визначають: 1) залучення до праці; 2) умови праці й управління виробництвом; 3) застосування праці; 4) охорону трудових прав робітників і службовців [3, с. 49–56; 4, с. 24–25]. Із часом позиція цього автора по суті не змінилася й сьогодні О.В. Смірнов обґрунтовує схожу класифікацію принципів трудового права, як–от: «...1) принципы, выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости: свобода труда (данный принцип является межотраслевым); запрет принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; 2) принципы, содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников: активное участие трудящихся и профсоюзов в установлении условий труда; сочетание государственного и договорного (локального) регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе; обеспечение права на обязательное социальное страхование работников; 3) принципы, определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников: обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного трудового договора; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы; обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; обеспечение права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; 4) принципы, отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников: обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществлению надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение каждому защиты государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; обеспечение права на разрешение индивидуальных трудовых споров, а также на забастовку; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора; обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение охраны труда и здоровья работников; гарантированность трудовых прав работников» [5, с. 25–27]. Слід погодитися з висновком О.В. Смірнова [3, с. 49–56; 4, с. 24–25] та інших авторів [1, с. 60; 2, с. 46–50] про те, що принципи трудового права не можуть зводитися лише до характеристики змісту основних чи просто окремих прав і обов’язків працівників, але водночас спірним убачається його твердження про неможливість ототожнення таких термінів, як ««принципи правового регулювання праці» та «принципи трудового права». Гадаємо, що принципової різниці між щойно вказаними двома термінами насправді не існує, позаяк і «правове регулювання», і «трудове право» наразі характеризуються єдністю головних завдань, напрямів (функцій), реалізація котрих досягається за допомогою єдиних юридичних засобів — конкретних норм, втілених у зміст актів трудового законодавства. Відтак, і принципи обох означених феноменів — «правового регулювання» та «трудового права» як галузі права — є по суті одним і тим же широко відомим явищем, яке усталено термінізується як «принципи трудового права». Додатковими аргументами на користь останнього нашого висновку можуть стати, зокрема, висловлені в сучасній науці трудового права конгеніальні сентенції, як–от: «До недавнего времени принципы трудового права формулировались именно наукой. И только Трудовой кодекс РФ, принятый в 2001 г., в ст. 2 впервые провозгласил основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Формулировки принципов и их перечень далеко не во всем совпадают с тем, что предлагает наука. Какова причина такого несовпадения? Чтобы ответить на этот вопрос, сначала надо определить: принципы трудового права и принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений — это принципы одного и того же явления, или право и правовое регулирование — явления разные, и, следовательно, их принципы могут не совпадать? Трудовое право представляет собой систему общеобязательных правил поведения участников (субъектов) отношений в сфере труда, установленных или санкционированных государством в определенной письменной форме (законов и подзаконных нормативных правовых актов), распространяющихся на неопределенный круг лиц, исполнение которых поддерживается силой государственного принуждения (юридической ответственностью). Целью трудового права является регулирование общественных отношений в сфере труда. Эту же цель преследуют акты, содержащие нормы трудового права. Совпадение цели трудового права (содержания) и актов, содержащих его нормы, означает, что принципы трудового права и принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по своей сущности и назначению не могут различаться. Это означает также, что принципы, включенные в ст. 2 ТК РФ, являются легально признанными принципами трудового права и трудового законодательства (в широком смысле) одновременно» [6, с. 25–26]. До аналогічного висновку прийшли й сучасні російські дослідники В.А. Гейхман і І.К. Дмітрієва [7, с. 45–46], а В.М. Толкунова й К.М. Гусов категорично стверджують: «Основные принципы регулирования труда — это и есть основные отраслевые принципы трудового права» [8, с. 60]. Крім того, спірними вбачаються й запропоновані наразі О.В. Смірновим сутнісні характеристики окремих принципів [5, с. 25–27], на що справедливо звертається увага, зокрема, І.І. Снігірьовою: «...Принципы трудового права затрагивают не столько непосредственное функционирование рынка труда (потребность в трудовых ресурсах, их распределение, перераспределение, использование и т.д.), сколько правовые связи самих участников отношений в сфере труда. Что же касается именно рынка труда, который... еще формируется, то его регулирование осуществляется трудовым правом лишь в определенной части в «содружестве» с другими отраслями права — социального обеспечения, административного, финансового, гражданского. Речь идет о занятости населения в широком смысле и его обеспечении средствами разных отраслей права» [6, с. 24]. У зв’язку з означеним не поділяємо позиції й інших дослідників [1, с. 60; 2, с. 46–50], котрі вважають, що «принципи правового регулювання праці» не можуть ототожнюватися з «принципами трудового права». Існують достатні підстави, аби означені терміни розглядати як синонімічні.

Література

1. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России: монография / Л.Ю. Бугров. — Пермь: Изд–во ПГУ, 1992.

2. Сыроватская Л.А. Трудовое право / Л.А. Сыроватская. — М.: Норма, 1995.

3. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права: монография / О.В. Смирнов. — М.: Юрид. лит., 1977.

4. Трудовое право / под ред. О.В. Смирнова. — М.: Норма, 2001.

5. Трудовое право / под ред. О.В. Смирнова. — М.: Норма, 2003.

6. Снигирева И.О. Принципы трудового права и статья 2 Трудового кодекса РФ / И.О. Снигирева // Российский ежегодник трудового права. — 2011. — № 7 / под ред. д–ра юрид. наук, проф. Е. Б. Хохлова. — СПб., 2012.

7. Гейхман В.А. Трудовое право / В.А. Гейхман, И.К. Дмитриева. — М.: Норма–М, 2001.

8. Толкунова В.Н. Трудовое право России / В.Н. Толкунова, К.Н. Гусов. — М.: Инфра–М, 2003.