Кравченко С.А.

Сумський національний аграрний університет

Особливості розвитку прикордонних регіонів України

На сьогодні транскордонне співробітництво є основним інтеграційним процесом. Динаміка розвитку єврорегіонального співробітництва переконливо свідчить про значну її активізацію, обумовлену реалізацією мети загальноєвропейського значення – „розмивання” кордонів між країнами-членами Євросоюзу і вирівнювання диспропорцій розвитку центральних та периферійних регіонів у кожній з країн.

Дев’ять областей України входять до складу семи єврорегіонів: Львівська, Закарпатська, Івано-Франківська, Чернівецька (Карпатський єврорегіон, лютий 1993 p.), Волинська (єврорегіон „Буг”, вересень 1995 p.), Одеська (єврорегіон „Нижній Дунай”, серпень 1998 p.). Чернівецька , Івано-Франківська (єврорегіон „Верхній Прут”, вересень 2000 р) , Чернігівська (єврорегіон „Дніпро”, травень 2003 р), Харківська (єврорегіон „Слобожанщина”, 2003 р), Сумська (єврорегіон „Ярославна”, квітень 2007 р.). Проводиться також робота, щодо створення єврорегіону „Дністер” (Вінницька, Одеська області та прикордонні області Республіки Молдова), зустрічаються пропозиції і щодо єврорегіонів „Полісся” та „Донбас”, „Сян” (Львівська область, Підкарпатське воєводство Польщі), „Земплін” (Закарпатська область, Кошіцький край Словаччини). Найбільшу площу українські землі мають у складі „Карпатського єврорегіону” 56,6 тис. км.²; значну частку займає Україна у площі єврорегіону „Верхній Прут” 76,1 % та „Нижній Дунай” 62,5%; найменшу питому вагу українські землі мають у єврорегіоні „Буг” 28,5% (рис.).

Механізм активізації діяльності єврорегіонів України орієнтовано на:

♦ покращання життя населення регіону, збереження внутрішнього миру, сприяння добросусідським відносинам по обидва боки кордону, зменшення ефекту ізоляції на кордонах та забезпечення їхньої прозорості („Карпатський Єврорегіон”);

♦ розвиток співпраці прикордонних територій у таких напрямках, як територіальне планування, комунікація, транспорт та зв’язок, освіта, охорона здоров’я, культура, спорт та туризм, охорона і поліпшення стану навколишнього середовища; ліквідація надзвичайних ситуацій та стихійних лих, сприяння розширенню контактів між мешканцями прикордонних територій, розвитку співробітництва між організаціями та установами, а також суб’єктами господарської діяльності; реконструкція і облаштування пунктів перепуску на кордонах та створення нових міждержавних переходів („Буг”);

Рис. Єврорегіони за участю областей України

♦ координація програм захисту навколишнього середовища басейнів Нижнього Дунаю, Прута, Сірета і Дністра, дельти Дунаю, придунайських озер і плавнів; сприяння створенню спільних комерційних підприємств і банків зі спільним капіталом; сприяння створенню ВЕЗ; узгодження тарифів у галузі транзитних перевезень вантажів; розвиток інфраструктури туризму і рекреації; узгодження програм спільних дій у випадку пожеж, паводків та інших природних катаклізмів („Нижній Дунай”);

♦ розширення існуючих субрегіональних зв’язків та сприяння подальшому розвитку транскордонного співробітництва адміністративно-територіальних одиниць у сферах економіки, науки та освіти, культури, спорту, а також побудова і впровадження нових механізмів міждержавного співробітництва та безпечний і сталий розвиток регіону, законодавчо-правова адаптація до умов ЄС („Верхній Прут”);

♦ розвиток співробітництва прикордонних територій у таких напрямках, як всебічний економічний розвиток, регіональне планування, комунікації, транспорт і зв'язок, освіта, охорона здоров'я, спорт і туризм, охорона і поліпшення стану навколишнього середовища, ліквідація надзвичайних ситуацій, стихійних лих і їхніх наслідків, сприяння розширенню контактів між жителями прикордонних територій, розвиток співробітництва між установами й організаціями, а також суб'єктами господарської діяльності („Дніпро”);

♦ розвиток усебічних дружніх і партнерських відносин між регіонами в економічній, соціальній, науковій, культурній та інших сферах; узгодження позицій і вироблення загальних дій при вирішенні економічних, соціальних, наукових, культурних та інших питань, що представляють взаємний інтерес; сприяння в усуненні законодавчих і бюрократичних перешкод на шляху розвитку міжрегіонального співробітництва та у підписанні взаємовигідних угод і договорів в економічній, соціальній, культурній та інших сферах; взаємодія по запобіганню або вирішенню екологічних проблем; послідовне сприяння просуванню соціальних і благодійних проектів і програм, спрямованих на поліпшення якості життя населення регіонів; вивчення ринку праці з метою розробки спільних заходів для забезпечення соціальної зайнятості населення, підвищенню кваліфікації і підготовки кадрів; розробка та узгодження заходів для підтримки етнічної, культурної і мовної самобутності, розвитку і взаємозбагачення культур народів у рамках, установлених державним законодавством; створення інформаційної бази даних в усіх напрямках і предметах спільної діяльності; поступовий перехід від торговельно-збутових до виробничо-інвестиційних зовнішньоекономічних зв'язків на основі розвитку міжнародної кооперації і залучення прямих іноземних інвестицій; створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу; формування транскордонних торгово-промислових організацій; розвиток прикордонної інфраструктури („Ярославна”).