Педагогические науки/2 стратегические направления реформирования системы образования

Богачёва В. Э.

Луганский Национальный Университет

Управления образовательной деятельностью народных школ для взрослых в Дании (вторая половина ХХ ст.).

Первый закон, гарантирующий помощь и поддержку народным школам для взрослых в Дании, был принят правительством 12 апреля 1892года. Этот закон пересматривался с тех пор несколько раз (29 апреля 1913г., 4 июля 1942г., 29 апреля 1955г. и 4 июля 1970г.). В дальнейшем правительство руководствовалось законом, принятым 4 июня 1991года. В нем четко определены цели, задачи и содержание деятельности школ для взрослых:

§ 1, часть 1. Школы для взрослых предлагают людям (старше 18 лет) общее образование, при этом уделяя особое внимание одному или нескольким предметам;

§ 1, часть 2. Школы для взрослых предлагают обучение в соответствии с общепризнанными квалификациями согласно правилам, установленным Министерством образования Дании [2, 96].

В народных школах обучают различным предметам, таким как музыка, языки, изобразительное искусство и общественные науки. Кроме того, в школах готовят инструкторов по гимнастике, учителей, которые будут преподавать народные ремесла (работа по дереву, с глиной и т.д.), имеются специальные курсы по подготовке нянь и социальных работников. А две школы проводят особые курсы для людей с умственными и физическими нарушениями, после которых они сдают выпускной экзамен. Отличительной чертой школ для взрослых является то, что они прилагают максимум усилий для создания благоприятной атмосферы в ходе бесед и дискуссий, при изучении различных предметов. Министерство образования может вмешиваться в дела школ только в случае выявления жестокого отношения или психологического насилия по отношению к ученикам.

Кроме того, в законе от 1991года были определены основные условия для учреждения народных школ:

1) школа должна быть частным, самоуправляющимся учреждением, правила и устав которой одобрены Министерством образования Дании;

2) кандидатура директора школы должна быть одобрена министром образования. Во внимание принимаются профессиональные качества и опыт преподавательской работы будущего кандидата;

3) школа должна иметь удобные помещения на своей территории и всё необходимое оборудование;

4) школьный учебный план должен быть одобрен министром образования. Все изменения в учебной программе, введение новых курсов и пр. также утверждаются министром образования [3, 97].

Далее уточняется, что школа может быть закрыта, если одно из перечисленных условий не будет выполнено или если обучение в ней не будет соответствовать постановлению о школах для взрослых. Например, если конструкции зданий или еда будут признаны неудовлетворительными или если в процессе обучения не удается создать необходимое образовательное пространство для учеников, для достижения основных целей школ для взрослых.

Курсы оплачиваются частично студентами, частично государством. В 1989 году студенческая плата и правительственная помощь составили равные части в статьях дохода школ (около 85%). Оставшиеся 15% школы получали за счет средств от аренды зданий. Кроме того, государством выделяются индивидуальные гранты для учеников.

Среди всех других частных школ народным школам для взрослых в Дании предоставлен режим наибольшего благоприятствования. В 1996/1997 годах, государственные дотации на одного ученика составили 18 830 крон в школах домашнего хозяйства, 19 922 кроны в сельскохозяйственных школах и 22 030 крон в народных школах для взрослых [3, 201].

Статистика показывает, что в 1990 году правительственные расходы на школы и студентов были следующими:

- гранты школам: 361 млн. крон;

- гранты студентам: 106 млн. крон [3, 168].

С 1991 года образование взрослых, спортивные и молодежные ассоциации, молодежные клубы и заочные отделения университетов попадают под действие закона о народных школах для взрослых, который содержит руководящие указания для местных органов властей о предоставлении финансовой поддержки этим организациям. Местный комитет по делам народных школ для взрослых вырабатывает более детальные инструкции для поддержки школ, т.е. адаптирует их к местным потребностям. Муниципалитет сам устанавливает общую сумму помощи школам.

Государственные дотации для народных школ идут на покрытие следующих расходов:

- содержание и техобслуживание школьных зданий;

- налоги, сборы, пошлины и страховки;

- аренда земли и помещений;

- проценты займов по закладным на школьное имущество;

- плата аудиторам, секретарям, смотрителям, сторожам и уборщицам;

- зарплата учителям и директорам;

- отопление, освещение, электроэнергия и вода;

- другие расходы, связанные с деятельностью школы.

Конкретные денежные суммы на все эти расходы должны быть одобрены министром образования [1,151].

Таким образом, народные школы для взрослых в Дании занимают особое, уникальное положение, так как государство поддерживает их материально, не вмешиваясь в их внутренние дела. То есть, с одной стороны, эти школы получают денежные средства от правительства, а с другой стороны - они абсолютно свободны от государственного контроля. Это происходит потому, что государство служит гарантом свободы и независимости народных школ для взрослых.

Литература

1. Begtrup H., Lund H. and Manniche P. The Folk High School of Denmark and the Development of a Farming Community. – O. U. P. - London, 1988, 470 p.;

2. Campbell O. The Danish Folk High School. – Macmillan. - New York, 1968, 260 p.

3. Joergen Brems. Portrait Adult Education Denmark, deutsches Institut fur Eewachsenenbildang,2007http://www.die – bonn.de/esprid/dokumente/doc – 2003/brems03_01.pdf