В. Д. Яковлева

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Организационно-правовые аспекты совершенствования научно-информационной деятельности в Республике Беларусь

В белорусском законодательстве понятие «научно-информационная деятельность» впервые было закреплено в Законе Республики Беларусь «О научно-технической информации».

В соответствии с указанным Законом под научно-информационной деятельностью следует понимать совокупность действий, связанных с созданием, сбором, систематизацией, аналитико-синтетической переработкой, фиксацией, хранением, распространением и предоставлением пользователю (потребителю) научно-технической информации.

Закон «О научно-технической информации» был принят 5 мая 1999 года и получил положительную оценку в Межгосударственном координационном совете по научно-технической информации, который получил положительную оценку в Межгосударственном координационном совете по научно-технической информации, который рекомендовал его в качестве основы модельного закона для стран Содружества СНГ. На пятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ соответствующий модельный закон был принят и рекомендован для принятия во всех странах c учетом национальной специфики.

При этом в Модельном Законе в отличие от белорусского варианта было установлено, что «Государственное управление деятельностью в области научно-технической информации осуществляет национальный орган государственного управления научно-информационной деятельностью. Он организует функционирование подведомственных органов научно-технической информации, реализует единую государственную политику в области научно-технической информации».

Таким образом, белорусский закон в некоторой степени предоставил нашему государству более широкие полномочия, чем это рекомендовано в модельном законе. Однако, в подзаконных нормативных правовых актах нашего государства данные полномочия не получили дальнейшего развития. К примеру, в Положении о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь (далее ГКНТ) отсутствует упоминание о научно-информационной деятельности и развитии государственной системы научно-технической информации. В этой связи структуре ГКНТ не было создано специального подразделения по управлению научно-информационной деятельностью.

Одним из упущений законодательства Республики Беларусь в научно-технической сфере также можно назвать отсутствие четкой регламентации структуры органов и организаций, занимающихся научно-информационной деятельностью.

По нашему мнению, научно-информационную деятельность в Республики Беларусь обеспечивают научно-исследовательские институты, научные и научно-информационные центры, а также иные организации, осуществляющие в качестве основной научно-информационную деятельность. Эти учреждения призваны выявлять и собирать научную информацию, анализировать и перерабатывать ее в формы, удобные для хранения и последующего предоставления пользователю, а также создавать на основе этих действий научную информацию.

Особое внимание заслуживает деятельность научно-исследовательских институтов. В частности, Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы (далее ГУ «БелИСА»), который является национальным информационным центром, координирующим межгосударственный обмен научно-технической информацией в Республике Беларусь.

В задачи указанного института входит системный анализ состояния и тенденций преобразования научно-технической сферы, оценка перспектив развития конкретных направлений науки и технологий, а также сбор, обобщение, анализ научно-технической информации и обеспечение ею органов государственной власти и управления, научных организаций, иных субъектов хозяйствования, ученых и специалистов для развития научных исследований и разработок, освоения их результатов.

Важно отметить, что на ГУ «БелИСА» также возложены функции по организации экспертизы материалов заявок для включения в Реестр высокотехнологичных производств и предприятий и ведению этого реестра.

Таким образом, можно сказать, что ГУ «БелИСА» фактически принимает решение о целесообразности внедрения в производство какой-либо научной разработки. На наш взгляд, именно ГУ «БелИСА» обладает уникальными ресурсами в сфере научно-технической информации и является одним из основных субъектов осуществления научно-информационной деятельности в Республике Беларусь.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, о том, что вопросы правового регулирования научно-информационного деятельности в нормативно-правовом аспекте урегулированы не на достаточно приемлемом уровне. Прежде всего, важна законодательная регламентация органа Государственного управления научно-информационной деятельностью, а также определение субъектов и объектов научно-информационной деятельности.

При этом важно подчеркнуть, что от совершенствования нормативно-правовой базы в данной сфере зависит дальнейшее развитие и совершенствование научно-информационной деятельности в Республики Беларусь.