Бекова Раушан Женисовна

Казахстан Университет «Туран»,докторант

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНКУРЕНЦИИ ТОРГОВЫХ ФОРМАТОВ

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

О «конкуренции форматов» торговых предприятий в розничной торговле, о переходе к современному торговому формату сетевых супермаркетов, как о неизбежной и, безусловно, прогрессивной общемировой тенденции в последнее время писали многие авторы (см., например, [1-5]).

На первый взгляд, им трудно возразить. Нашим рынкам и магазинчикам действительно присущи низкая пропускная способность (как клиентов, так и товаров) и высокие издержки на доставку и хранение продукции. Удельные операционные и административные расходы в них значительно выше, чем в более крупных, в особенности, сетевых, торговых предприятиях. Характерны для них и ограниченный ассортимент. И не всегда качественный сервис. И отсутствие условий для нормального хранения продуктов, и то, что там порой существенная часть товарооборота укрывается от налогообложения, а покупатель не получает кассовый чек… И нельзя не признать, что смена торговых форматов - общемировая тенденция. «Экспансия транснациональных торговых корпораций привела к тому, что рыночная доля сетевого сектора розничной торговли в развивающихся странах за последнее десятилетие резко возросла». [6,p.411]

Однако вот вопрос: действительно ли заинтересован казахстанский покупатель в распространении этой тенденции у нас - или казахстанские покупатели и предприятия торговой отрасли стали всего лишь очередной неизбежной жертвой глобализации? - И так ли необходимо развитие новых торговых форматов для социально-экономического развития Казахстана, для государства?

«В структуре торговых площадей казахстанских предприятий розничной торговли до сих пор преобладают магазины с торговой площадью не более 50 кв. м. (47% магазинов); в целом же в отрасли преобладает ещё более архаичный торговый формат – рынка - на его долю приходится 51% объема товарооборота и 67% всех торговых площадей».[7] В республике с 2010 г. реализуется государственная программа по регулированию предпринимательства в сфере розничной торговли, направленная на ускоренный переход отрасли к современным сетевым торговым форматам. [8]

Но главенствующая роль рынков в отрасли розничной торговли сохраняется! Старые торговые форматы не торопятся отступать, несмотря на объединённые усилия государства и транснациональных торговых корпораций. Почему же казахстанский покупатель так упорно сохраняет свою приверженность к старым, неэффективным, «архаичным» торговым форматам? Неужели только потому, что так сильны традиционные потребительские предпочтения?

Как следует из отчётов Агентства РК по статистике, специфика казахстанской отрасли розничной торговли обусловлена, прежде всего, тем, что и производство, и продажа значительной части продуктов питания относится к сфере «теневой» экономики - в которой занята значительная часть трудоспособного населения республики. Большинство «управляющих собственников независимых малых предприятий розничной торговли», торгующих на рынках и поставляющих на них свою продукцию, либо зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, либо относятся органами статистики к категории «самозанятых» которых в республике около 3 миллионов - 40% от всего трудоспособного населения. И рост малого бизнеса в Казахстане (как-никак объем выпускаемой субъектами малого бизнеса продукции возрос почти в 4 раза) обусловлен, главным образом, «выходом из тени» части «самозанятых» предпринимателей. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что с 2001 по 2009 год в организационно-правовой структуре малого бизнеса доля юридических лиц сократилась в 1,8 раза - в то время как доля индивидуальных предпринимателей увеличилась в 1,4 раза. [9]

Казахстану нужно развивать малый бизнес: хорошо известно, что развитие малого бизнеса - это основа социально-политической стабильности общества. В развитых странах на долю предприятий МСБ приходится более половины ВВП; на этих предприятиях работает 50–80% трудоспособного населения (у нас этот показатель составляет только 25%). Ещё в 2005 году Президентом страны была поставлена задача по увеличению вклада малого бизнеса в ВВП республики к 2012 году до 40%. Однако до настоящего времени эта задача не выполнена. За последние десять лет доля МСБ в казахстанском ВВП выросла с 17 до 32 %. В 2011 году Глава государства, выступая с ежегодным посланием народу Казахстана, снова поставил эту же задачу: доля малого и среднего бизнеса (МСБ) в ВВП должна составить не менее 40% - теперь уже в 2020 году. [10] Как показывает мировой опыт последних лет, в условиях кризиса МСБ может стать стабильным и весомым источником налоговых поступлений в бюджет: в некоторых регионах и городах мира доля налогов предприятий МСБ доходит до 80% от их общего объема.

В исследовании Б.Камински и С.Митра, проведенном в 2012 г по заказу Всемирного банка, отмечены несколько тенденций, общих для розничной торговли стран Центральной Азии:

- основные источники поставок товаров на рынки сильно различаются в зависимости от их специализации;

- рынки, которые специализируются на продуктах питания и сельскохозяйственной продукции, торгуют, в основном, товарами отечественного производства;

- они являются центрами экономического роста в регионах, поскольку создают условия для развития производства;

- они создают рабочие места и способствуют снижению уровня бедности.[11]

Исходя из всего этого, по нашему мнению следует признать, что искусственное стимулирование развития новых торговых форматов означает в условиях Казахстана фактическое удушение малого бизнеса. Что, очевидно, противоречит задачам социально-экономического развития Казахстана.

Но, может быть, таким образом, по крайней мере, будет повышено качество услуг розничной торговли? Т.е. интересы малого бизнеса приносятся в жертву интересам всех казахстанских покупателей?

Усомниться в этом заставляет нас российский опыт форсированного перехода к сетевым торговым форматам в крупных российских городах, в первую очередь, в Москве. Там ещё в конце 1990-х гг. был принят ряд программ, направленных на закрытие открытых рынков и преобразование их в торговые центры, а также на сокращение количества объектов мелкорозничной торговли (как это совсем недавно было в Алматы и некоторых других крупнейших городах Казахстана).

Наиболее распространенными торговыми форматами в столичном регионе сегодня являются супермаркеты и «магазины у дома» (53%); второе место занимают дискаунтеры и другие магазины со сниженными ценами (40%), последнее — гипермаркеты (2%). Дискаунтеры преимущественно остаются уделом федеральных сетей, гипермаркеты — транснациональных сетей.[5, c.32] Выиграл ли от этого московский потребитель?

На выставке «Золотая осень-2012», представлявшей продукцию РФ и стран Таможенного союза [12], всеми её участниками было единодушно отмечено, что по последним оценкам Продовольственной организации ООН (FAO) [13], Организации ООН по торговле и развитию (UNCTAD) [14] и Международной организации кредиторов (WOC) [15], российские регионы и соседние страны могут свести к минимуму импорт Россией как готового продовольствия, так и продовольственного сырья из стран дальнего зарубежья.

Активно препятствуют этому торговые сети в крупных городах России, которые работают в основном именно с поставщиками из дальнего зарубежья. Характерно, что при этом до 80% объема продовольствия и сельхозсырья, поступающего в российские мегаполисы закупают фирмы-посредники, связанные с торговыми сетями или с крупными оптовыми базами. В результате, цена товара для потребителя (в том числе и для российского переработчика), резко увеличивается. Поэтому продукты из регионов России, Закавказья, Молдавии и Казахстана в московских супермаркетах часто оказываются дороже, чем аналогичные товары из Латинской Америки, Западной Европы. Северной Африки, Индокитая. В настоящее время продукты в супермаркетах Москвы в два-три раза дороже, чем… в супермаркетах курортных городков Испании!

Изобилие заморского импорта на прилавках торговых сетей России – результат спекулятивной ситуации, созданной в 90-е сбытовыми монополистами и региональными властями. Розничная цена на фрукты и овощи в торговых сетях Москвы оказываются вдвое, а то и втрое больше той, по которой эти товары были отгружены. Аналогично обстоит дело и с мясной, молочной, рыбной продукцией. Она на прилавках Москвы или Петербурга представлена, опять-таки, в основном импортом из стран «дальнего зарубежья». Другие страны и регионы России там совершенно не представлены. Если, конечно, не считать ярмарок выходного дня, куда некоторым регионам удаётся пробиться и нескольких белорусских торговых предприятий - продукты в них на треть, а то и наполовину дешевле, чем в крупных торговых центрах. [12]

Заинтересован ли казахстанский покупатель в распространении этой тенденции у нас - или казахстанские покупатели и предприятия торговой отрасли стали всего лишь очередной неизбежной жертвой глобализации? - И так ли необходимо развитие новых торговых форматов для социально-экономического развития Казахстана? Нужно ли Казахстану повторять этот российский эксперимент по подавлению «неэффективных» и «устаревших» торговых форматов – в условиях, когда в развитых странах Запада торговый формат рынков стремительно возрождается (см., например, [16])? Казахстанским покупателям – точно не нужно. Государству – точно не нужно.

На продовольственном рынке Казахстана не нужны сетевые и оптовые торговые корпорации - настолько крупные и «экономически эффективные», что смогут обеспечить свою конкурентоспособность, диктуя свои цены и лоббируя свои интересы на политическом уровне. Как это они уже вполне успешно делают в России. По нашему мнению, следует, пока не поздно, отказаться от реализации Программы по развитию торговли в Республике Казахстан [8] и коренным образом изменить приоритеты государственной политики в этой области.

Литература:

1. Wrigley N. The globalization of retail capital: themes for economic geography // Journal of Economic Geography. — 2006. — 6. — р. 124–145.

2. Cое N. The internationalization/globalization in retailing, towards an economic-geographical research agenda // Environment and Planning A. — 2007. —36. — р. 1571–1594

3. Радаев В. В. Что требуют розничные сети от своих поставщиков: эмпирический анализ// Экономическая политика. № 2. 2009.- с. 58–80.

4. Радаев В.В. Как объяснить конфликты в российском ритейле: эмпирический анализ взаимодействия розничных сетей и их поставщиков — М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2009. — 68 с.

5. Котельникова З.В. Развитие розничных сетей как системообразующий элемент трансформации торговли (на примере продовольственного сектора) // Аналитика ЛЭСИ, выпуск №3, февраль, 2011 – 135 с. с. 29-61

6. Reardon T. «Proactive fast-tracking» diffusion of supermarkets in developing countries: implications for market institutions and trade // Journal of Economic Geography. — 2007. — 7. — р. 399– 431.

7. Сайт АО «Центр развития торговой политики» http://www.trade.gov.kz

8. Программа по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы - утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от « 30» октября 2010 года № 1143 // Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РК http://www.minplan.kz

9. Сайт Агентства РК по статистике http://www.stat.kz

10. Назарбаев Н.А. Послание Президента РК народу Казахстана «Построим будущее вместе» - Астана, 28 января 2011 года http://www.akorda.kz

11. Камински Б., Митра С. Клубок шелка: безграничные базары и приграничная торговля в Центральной Азии – Всемирный Банк, 2012 – 132 с.

12. Сайт Российской агропромышленной выставки «Золотая осень» http://www.goldenautumn.ru/

13. Сайт Food and Agriculture Organization http://www.fao.org/index_en.htm.

14. Доклад секретариата Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию Нью-Йорк и Женева, 2011 год http://unctad.org/en

15. Сайт World Organization of Creditors http://www.woc-org.com/

16. McMillan J. Reinventing the Bazaar. A Natural History of Markets.WW Norton,New York. 2002.- 246 р.