Исаева П.Г.- к.э.н.,
доцент кафедры «Финансы и страхование, ДГУ
В настоящее время в
России полным ходом идет развитие
рыночной экономики. Проведение реформ и
развитие рыночных отношений определили необходимость формирования и развития
новых форм хозяйствования, в частности, предприятия малого и среднего бизнеса.
Механизм формирования
и осуществления поддержки малого бизнеса может сложиться только под влиянием
тех задач, которое поставит перед собой государство. Опыт развитых стран
показывает, что для вовлечения предпринимательского потенциала в развитие
экономики требуется содействие государства в создании необходимых предпосылок
для нормального функционирования малого и среднего бизнеса, в устранении
возникающих проблем и отклонений от намеченных целей.
К сожалению, в России
система развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется в
условиях заметного ослабления государственного воздействия на данные процессы.
Деятельность многочисленных государственных и полугосударственных структур
поддержки малого предпринимательства сводится в ряде случаев к самообеспечению,
фиксированию проблем и препятствий, возникающих перед предпринимателями, а
реальная помощь носит единичный характер.
Однако отметим, ряд
функций государства, благодаря которым должна осуществляться государственная
поддержка малого предпринимательства.
Во-первых, государство выступает как властная структура, устанавливающая
рамочные условия функционирования субъектов рынка, т.е. разработка и контроль
за соблюдением нормативно-правовых актов.
Во-вторых, государство является собственником
имущества, что служит основанием для распоряжения и непосредственного
управления государственным имуществом.
И, в-третьих,
государство является своеобразным инструментом экономического регулирования и
стимулирования рыночных процессов. Таким образом, исходя из этих функций, в
ряде документов есть отражение государственной поддержки малого и среднего бизнеса
по следующим направлениям:
-
создание
институциональных основ;
-
управленческая
научно-методическая поддержка;
-
правовое обеспечение и
защита предпринимательства, отраженные в законодательствах о предприятиях,
антимонопольном, налоговом, внешнеторговом, отраслевом законодательствах,
хозяйственном, коммерческом кодексах, в системе специальных законов о статусе и
льготах для мелких и средних предприятий, инновационных предприятий;
-
финансово-кредитная
поддержка;
-
налоговая политика;
-
антимонопольная
политика.
Рассмотрим лишь
некоторые формы государственной поддержки на развитие малого и среднего
бизнеса.
Динамичное развитие
малого предпринимательства и его эффективное участие в решении
социально-экономических проблем на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях во многом зависят от наличия необходимых институциональных основ.
Одну из прогрессивных
и действенных форм поддержки малого
бизнеса представляет бизнес-инкубирование. Главное назначение бизнес-инкубатора
в том, чтобы создать наиболее благоприятные условия для «выращивания» малых
предприятий путем предоставления различных видов услуг (консалтинговых,
арендных обучения, кредитования) на льготных условиях. Эффективность
бизнес-инкубатора обеспечивается за счет комплексного сопровождения малых предприятий
на всем протяжении реализации их проектов: от обучения и составления
бизнес-планов до выпуска готовой продукции.
Важным инструментом государственной поддержки малым
предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система
государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому
бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала,
расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность,
модернизировать оборудование и многое другое.
Финансово-кредитная
поддержка малому бизнесу осуществляется путем реализации государственных
целевых программ, предоставление льготных и безвозмездных субсидий, прежде
всего на цели научно-технического развития. В предоставлении гарантий по займам
предприятий малого бизнеса у частных банковских структур для переоснащения
производства, его расширения. Участие в деятельности и формировании ресурсов
различных кредитно-финансовых и инвестиционных организаций. Повышение
кредитоспособных мелких предприятий с помощью системы кредитования.
Формирование системы банковских услуг, ориентированных на малых
предпринимателей.
Государственная
поддержка малому и среднему бизнесу в налоговой политике проявляется через
льготную систему налогообложения и систему ускоренной амортизации основных
средств.
Антимонопольная
политика включает в себя, во-первых, меры по обеспечению справедливых
равноправных условий подрядных отношений и сделок по государственным займам, а
также между крупными и небольшими предприятиями; во-вторых, меры по
предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным
предприятиям; в-третьих, меры по предотвращению банкротств мелких компаний, а также
гибкую таможенную политику.
К сожалению, в России
сложилась парадоксальная ситуация, когда происходит постоянный рост количества
разнообразных структур поддержки малого и среднего бизнеса, формируются все
новые общественные движения – союзы, ассоциации, объединения, а бюджетная
поддержка малого предпринимательства постоянно сокращается. Опыт развития
малого предпринимательства показал, что недостаточная эффективность различных
форм государственной поддержки в России во многом вызвана слабой подготовленностью
данного сектора экономики к ее восприятию. В перспективе государство, в
принципе как любой кредитор, должно четко представлять и уменьшать свои риски,
для чего следует упорядочить, координировать, контролировать финансовые
средства, направляемые на малый бизнес через различные структуры.
Государственный
контроль за деятельностью малых предприятий заключается, прежде всего, в
соблюдении норм, установленных различными федеральными и региональными органами
власти для процессов производства и реализации продукции и услуг. При этом
конкретизация объекта контроля и прав, которыми наделяются те или иные органы
при осуществлении ими контрольных функций, фиксируются
нормативно-законодательными и правовыми актами. Из всего сказанного, очевидно, что от уровня развития не только
крупного, но и малого и среднего бизнеса, результата партнерских отношений
между государством и бизнесом, от учета в полной мере интересов обеих сторон в
значительной степени зависит экономический и политический прогресс России. Именно
поэтому процесс взаимодействия государственных структур и предпринимательства
не может носит спонтанный характер. Он должен быть хорошо управляемым и
организованным. У всех участников этого процесса должны быть единые цели и
намерения. Для стабильного развития малого предпринимательства все стороны
обязаны прилагать постоянно возрастающие усилия, действовать заодно на
принципах открытости, честности, откровенности и справедливости.
Таким образом, можно сказать, что в процессе рассмотрения развития малого и
среднего бизнеса в России, было выяснено следующее. Малый бизнес обеспечивает
необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и
кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не
только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и
сравнительно быстро окупаться. А также создавать атмосферу конкуренции и ту
среду предпринимательства, без которой рыночная экономика невозможна.
Важность малых предприятий еще
и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены
постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы
существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других
не только в количестве производимой продукции, но и в ее качестве, чтобы максимизировать
получаемую прибыль.