Развитие системы образования в РК.

Еске Алена Андреевна

Кокшетауский Государственный университет им. Ш Уалиханова, Казахстан.

Как известно, в современном обществе образование является ключевым и регулирующим фактором в различных видах человеческой деятельности и, как подчеркивается в послании народу президента РК Н.А. Назарбаева, играет главную роль в обеспечении «интеллектуального потенциала общества, его конкурентоспособности и сохранения культурного своеобразия страны». Это обусловливает все больший интерес не только к сопоставлению экономических показателей и социально-политических систем, но и моделей культуры и образования разных стран и народов. При растущей целостности мира невозможно принять решений, касающихся школьной политики, содержания и форм образования, без учета мировых тенденций их развития.

В настоящее время образовательная сфера рассматривается странами-партнерами Европейского Союза в качестве приоритета в совместной деятельности, направленной на интеграцию. Именно качественное образование есть фундамент для экономического роста и основа для процветания общества.

В Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы, разработанной и принятой в 2004 году на основе приоритетов стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года, основной акцент делается на повышение качества подготовки человеческих ресурсов и удовлетворение потребностей личности и общества, особое внимание уделено развитию общего среднего образования, переходящего на 12-летнее обучение. Это связано с тем, что именно среднее общее образование сегодня выступает в качестве минимума, необходимого для вхождения человека в высокотехнологическое общество.[1]

Включение Казахстана в общемировой образовательный процесс на основе принятых международных стандартов позволит обеспечить подготовку профессионалов, способных выдержать конкуренцию на международном рынке труда. Однако в Концепции развития системы образования РК настоятельно рекомендуется уделить особое внимание тому немаловажному факту, что здесь исключается «слепое» подражание мировым образовательным системам, система образования Казахстана должна быть приведена в соответствие с потребностями развития экономики страны (Концепция развития системы образования Республики Казахстан. 2004г.) с учетом национальных особенностей образования.

В послании Президента Республики Казахстан 2006 года в главе «Развитие современного образования, непрерывное повышение квалификации и переквалификации кадров и дальнейшее процветание культуры народа Казахстана» указано, что «реформа образования – это один из важнейших инструментов, позволяющих обеспечить реальную конкурентоспособность Казахстана. Нам нужна современная система образования, соответствующая потребностям экономической и общественной модернизациии».[2].

В Законе «Об образовании» Республики Казахстан отмечается, что главной задачей системы образования является создание необходимых условий для получения образования, направленных на развитие и профессиональное становление личности, на основе национальных ценностей, достижений науки и практики» [3]

Государственная политика Казахстана в области образования после 1991 года осуществлялась в направлении реформирования законодательной базы, системы управления и финансирования образования в контексте задачи качественного преобразование системы образования. Реформирование высшего образования в республике наиболее интенсивно стало проводиться с 1995 года.

Реформа образования, осуществляемая в настоящее время в республике, связана с комплексом мер, направленных на кардинальное изменение его организционно-экономических, правовых, структурных и содержательных компонентов. Объективными факторами, определяющими сущность, характер и направленность нововведений в образовании, выступают: становление Республики Казахстан в качестве суверенного независимого государства; ориентация на рыночную модель экономики; развитие различных форм собственности; вхождение образования в мировую образовательную систему. Эффективность процесса реформирования системы образования в Республике Казахстан будет определяться не только этими факторами, но и степенью осмысления мирового опыта в области образования.

За годы независимости Казахстана этапы реформирования системы высшего образования можно условно подразделить на следующие:

· Первый этап (1991-1994гг.). Становление законодательной и нормативной правовой базы высшего образования.

· Второй этап (1995-1998гг.) Модернизация системы высшего образования, обновление ее содержания.

· Трети эта (1999-2000гг.) Децентрализация управления и финансирования образования, расширение академических свобод организаций образования.

· Четвертый этап (начало 2001-2007гг.) Стратегическое развитие системы высшего и среднего образования.

Согласно проведенным реформам в сфере образования в 90-годы были достигнуты демократический характер управления образованием; расширены полномочия образовательных учреждений; гарантированы государством бесплатность среднего общего и начального профессионального образования в государственных учебных заведениях; узаконены негосударственный сектор образования и право на получение образования в РК наравне с гражданами РК, для лиц казахской национальности, являющихся гражданами других государств; созданы законодательная основа для внедрения системы кредитования в виде образовательного гранта или кредита; проведены реструктуризация сети вузов и научно-исследовательских институтов для повышения маневренности и мобильности; признаны автономия вузов как одного из основных условий социальной эффективности высшего образования.

Новый этап развития Казахстана ориентирован на ускоренное продвижение государства в сообщество 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В связи с этим, политика в области образования направлена на формирование национальной модели образования, интегрированной в мировое образовательное пространство и обеспечивающей подготовку специалистов, конкурентоспособных на мировом рынке труда.

Документом, определяющим долгосрочные приоритеты в области образования, является «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года», разработанный в целях реализации долгосрочной стратегии «Казахстан-2030». На основе этого документа были составлены две государственные среднесрочные программы развития образования, первая из которых была утверждена в 2000 году (на период 2000-2005 гг.), вторая – в 2004 году (на период 2005-2010 гг.). Государственная программа развития образования в РК до 2010 года была разработана на базе Концепции развития системы образования РК до 2015 года, одобренной правительством в феврале 2004 года.[4].

В Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005–2010 годы приоритеты образовательной политики были нацелены на поиски оптимальных путей адаптации системы высшего образования к условиям рыночной экономики. Программа будет реализовываться в два этапа: первый этап – 2005-2007 годы, второй этап – 2008-2010 годы. Объем расходов государственного бюджета, необходимых для реализации Программы, составит 330 812,0 млн. тенге, в том числе из средств республиканского бюджета 175769,8 млн. тенге, из средств местных бюджетов 155 042,2 млн. тенге.

Программой предусмотрены следующие основные направления развития: переход на 12-летнее среднее общее образование; создание системы технического и профессионального образования; обеспечение трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров – бакалавриат-магистратура-докторантура (Ph.D), основанной на системе академических кредитов, соответствующей положениям Болонской декларации и международным стандартам; создание национальной системы оценки качества образования.

Основные направления данной программы законодательно закреплены в новом Законе РК «Об образовании», утвержденного 27 июля 2007г. который соответствует потребностям экономической и общественной модернизации и учитывает международные требования к новым образовательным системам. Структура казахстанской системы приведена в соответствие с критериями классификации образовательных программ Международной стандартной классификации образования МСКО-1997, рекомендованной ЮНЕСКО. Так, согласно статье 8 нового закона, образовательная система включает семь уровней. Первый из них — дошкольное воспитание и обучение. Затем следуют начальное, основное среднее, среднее, послесреднее, высшее и, наконец, послевузовское образование.

Интернационализация высшего образования является важным аспектом для достижения намерений Казахстана стать более конкурентоспособной страной, которая заключается во внедрении международных аспектов во все направления обучения и исследовательской работы, как на уровне национальной политики, так и на уровне учебных заведений. Уже предприняты некоторые меры, заслуживающие одобрения, в том числе создание программы «Болашак», принятие Болонского процесса и подготовка к принятию Лиссабонской конвенции по взаимному признанию дипломов и квалификаций в сфере высшего образования.

В соответствии с требованиями Болонского процесса Казахстан перешел к трехуровневой модели подготовки кадров: бакалавриат – магистратура – докторантура Ph.D. 42 вуза прошли сертификационный аудит систем менеджмента качества в европейских агентствах. Определен перечень приоритетных специальностей для подготовки кадров по докторским и магистерским программам с учетом кластерных инициатив.

Следует отметить, что Казахстан обладает значительным научно-техническим потенциалом, представленным научными организациями различных форм собственности и ведомственной принадлежности. В рамках структурного реформирования науки намечено объединить ряд академических научных учреждений с передовыми вузами. Президент страны поручил оказывать прямую поддержку в создании инновационно - образовательных консорциумов. На базе ведущих университетов будут сосредоточены высокие технологии для проведения научных и прикладных исследований. Данным университетам будут присвоен статус инновационных университетов.

Литература:

1. Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы. - Астана, 2004.-39 с., с. 18

2. Никитина Л.Е. Социальный педагог в учреждении образования (модель и методика работ). - Москва, 2001.

3. Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года.

4. «Обсуждаем концепцию развития системы образования в Республике Казахстан» // газета «Мир языков» 1- 2004 КазУМОиМЯ. »