Понятие и сущность полифункционального планирования производственной программы предприятий ОПК

Экономические науки / 10. Экономика предприятия

к.э.н. Рагозина М.А., к.э.н. Юрковская Г.И.

Сибирский государственный аэрокосмический университет

имени академика М. Ф. Решетнева, Россия, Красноярск

Понятие и сущность полифункционального планирования производственной программы предприятий ОПК

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. для государственных силовых структур и на экспорт, а также гражданской продукции в рамках конверсии. ОПК занимает ведущее место в обеспечении национальной безопасности, в решении не только оборонных, но и социально-экономических задач страны. Оборонно-промышленный комплекс является генератором передовых научных, технических, технологических достижений и разработок, позволяющих создавать не только технику высокого уровня сложности, но и наукоемкую продукцию конверсионного назначения. На сегодняшний день созданы реальные условия для перехода новых знаний и технологий из оборонного сектора экономики в гражданский и наоборот. Результаты исследований и практика наиболее развитых стран показывают, что до 50-60% оборонных научных разработок и технологий имеют применимость и высокую эффективность при производстве наукоемкой конверсионной продукции, а ее внедрение в гражданский сектор усиливает его конкурентоспособность на мировом рынке.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса обладают определенными специфическими особенностями, диктуемыми отраслевой принадлежностью. В процессе исследования авторами были выявлены следующие специфические особенности предприятий ОПК: 1 – высокая зависимость от госзаказа при существовании реальной перспективы его прекращения; 2 – специфический характер назначения продукции, определяемый ее направленностью на обеспечение/удовлетворение стратегических интересов страны; 3 – большая часть деятельности представлена в проектной форме; 4 – наличие выраженной специализации производства; 5 – долгосрочный и капиталоемкий характер производственной деятельности; 6 – уникальность производимой продукции; 7 – уникальность и сложность применяемых технологий; 8 – высокий уровень наукоёмкости; 9 – высокий уровень риска; 10 – высокий уровень требований к качеству производимой продукции и выполнению бизнес-процессов (по качеству, срокам, затратам); 11 – высокий уровень требований к квалификации персонала (рабочих, служащих, специалистов); 12 – ограниченные возможности по передаче информации и технологий; 13 – существование двух полярных сфер функционирования предприятия, проявляющихся в наличии оборонного и конверсионного производств (выявленные в процессе исследования различия между оборонным и конверсионным производствами, представлены в таблице 1); 14 – использование созданного в рамках основного производства инновационного потенциала предприятия для изготовления конкурентоспособной конверсионной продукции и продукции двойного назначения; 15 – особенности формирования производственной программы обусловлены существованием различных типов продукта предприятий ОПК.

Таблица 1 – Различия функциональных сфер деятельности предприятий ОПК

№ п/п	Характеристика	Оборонное производство	Конверсионное производство
1	Цели	Направлено на производство оборонной продукции для удовлетворения стратегических интересов государства	Направлено на производство гражданской продукции для удовлетворения требований потребителя с целью обеспечения эффективности деятельности предприятия
2	Факторы	Существенное значение имеют НИОКР	Существенное значение имеют рыночные факторы
3	Финансирование:
	- объемы	- большие объемы финансирования	- небольшие объемы финансирования
	- условия	- определяются государством	- определяются частными инвесторами
	- источники	- государственное финансирование	- самофинансирование и внешнее негосударственное финансирование
4	Неопределенность	Меньшая степень	Большая степень

Важным конкурентным преимуществом любого предприятия является его инновационность, что позволяет своевременно защитить производство от назревающих внешних угроз, при возрастающем разнообразии и вариативности выпускаемых продуктов и применяемых технологий. Высокий уровень развития инновационного потенциала – это ключевой фактор будущего успеха предприятия.

Инновационный потенциал предприятий ОПК, выражающийся в совершенствовании технологической базы производства, освоении и внедрении новых технологий, обеспечивающих повышение качества продукции, экономию энергоресурсов, сокращение затрат труда, должен быть основой производства не только высокотехнологичной, наукоемкой и перспективной оборонной продукции, но и конверсионной, а также продукции двойного назначения.

Значительный инновационный потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса, при сокращении гособоронзаказа (ГОЗ), может привести к возрастанию затрат вследствие высокой доли условно-постоянных расходов. Поэтому очень актуальным становится поиск тех направлений развития производства, которые позволили бы компенсировать потери по гособоронзаказу. Причем, это должно касаться не только производственной сферы, но и сферы научно-исследовательских (НИР) и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Производство конкурентоспособной продукции на имеющихся производственных площадях требует новых подходов к формированию производственной программы оборонного предприятия, учитывающих его специфические особенности и обеспечивающих принятие оптимальных плановых решений, направленных на достижение в заданных условиях максимальных результатов или минимальных издержек производства. [1]

Выявленные в процессе исследования и рассмотренные выше особенности предприятий ОПК оказывают существенное влияние на формирование производственной программы, разработку развернутого и подробного плана производства и реализации продукции, отражающего объем, номенклатуру, ассортимент и качество продукции, посредством реализации которого достигаются основные цели функционирования предприятия.

В частности, существование различий между оборонным и конверсионным производствами обуславливает необходимость их учета и применение иного подхода к планированию производственной программы предприятий ОПК (ППП ОПК).

В этой связи для целей совершенствования инструментов стратегического планирования ППП ОПК предлагается ввести понятие «полифункциональное планирование производственной программы предприятия ОПК». Прежде чем дать определение данного понятия представляется целесообразным проанализировать используемую в нем терминологию, выявить ключевые определения понятий и сформулировать авторскую позицию. На наш взгляд, основополагающими терминами являются «планирование», «полифункциональное планирование», «производственная программа предприятия», «производственная программа оборонного предприятия».

Рассмотрим некоторые определения приведенных выше понятий, которые дают в научной литературе различные авторы, Таблица 2.

Таблица 2 – Понятийный аппарат

Определение	Автор
Планирование – это инструмент, с помощью которого формируется система целей производственно-хозяйственной деятельности предприятия, и объединяются усилия всего коллектива по ее достижению.	Н.И. Новицкий, В. П. Пашуто. Организация, планирование и управление производ-ством: учеб. – метод. пособие / под. ред. Н.И. Новицкого. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 576с. С.435 [5]
Планирование как специфический вид управленческой деятельности направлено на выбор оптимальной альтернативы развития объекта управления, рассчитанной на определенный период времени. Его результатом является план мероприятий (заданий) – многоцелевая и сбалансированная программа развития объекта управления в целом, направленная на достижение целей путем эффективного использования всех видов ресурсов в определенный период времени.	Стратегическое планирование: Учебное пособие/Под ред. проф. А.Н. Петрова. СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003. – 200 с. С. 16 [6]
Полифункциональное планирование направленно на планирование ресурсного обеспечения производства, затрат и доходности. В рамках полифункционального планирования разработка планов ведется в следующих основных направлениях: производственные планы, включающие планы выпуска всего спектра продукции, работ и услуг фирмы (в натуральных и стоимостных показателях).	http://ru-biznes.ru/index.php/vidy-planov-i-metodologija-planirovanija.html [8]
Полифункциональное планирование – это планирование программ в подразделениях; качественное и количественное планирование мероприятий, необходимых для оптимального достижения целей предприятия.	http://www.marstu.net/LinkClick.aspx?fileticket=yNuFXV5F4cI%3D&tabid=1330&language=ru-RU [10]
Полифункциональное планирование и контроль – это планирование целей и мероприятий по отдельным функциональным сферам деятельности (подразделениям) и необходимый для обеспечения достижения целей контроль. В плановых функциональных расчетах при помощи показателей издержек и выручки на базе генеральных целевых планов, стратегических и оперативных продуктовых программ для подразделений предприятия определяют важнейшие цели и стоимостные результаты альтернативных мероприятий по их достижению.	http://tryget.ru/sushhnost-i-zadachi-funkcionalnogo-pik/ [9]
В системе полифункционального планирования есть функции полифункционального назначения. Это функции, соединенные по определенному признаку, для получения какого-либо специального эффекта. Его можно иначе назвать принципом функциональной совместимости. Но совместимость функций определяется не только ее содержанием, но и целями управления, и совместимостью исполнителей. При исследовании полифункциональности нельзя забывать о человеческом факторе управления.	http://e-college.ru/xbooks/xbook192/book/index/index.html?part-005*page.htm [7]
Производственная программа – это план производства и реализации продукции: по объему, ассортименту и качеству. Разрабатывается в натуральных единицах, в общепринятых стандартных единицах длинны, веса и объема с учетом отраслевой принадлежности предприятия. Производственная программа разрабатывается в стоимостном измерении в показателях валовой, товарной и реализованной продукции.	Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 1998. [4]
Производственная программа представляет собой развернутый или комплексный план производства и продажи продукции, характеризующий годовой объем, номенклатуру, качество и сроки выпуска требуемых рынком товаров и услуг.	М.И. Бухалков Внутрифирменное планирование: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 400 с. [2]
Производственная программа (план производства и реализации продукции) – это комплексное задание по выпуску и реализации продукции определенного ассортимента и качества в натуральных и стоимостных показателях, ориентированных на достижение целей организации (предприятия).	Яркина Т. В. Основы экономики предприятия: Учебное пособие. – Киев: Изд-во Проспект, 2005. – 560 с., [электронный ресурс http://old.appraiser.ru/info/method/oep/index.htm] [11]
Под производственной программой оборонного предприятия понимается срочный (тактический) план, отражающий совокупность заказов на выпуск и поставку продукции оборонного назначения, а также продукции, выпуск которой обусловлен стратегическими и тактическими целями и задачами предприятия.	Волков Алексей Вячеславович. Формирование производственной программы предприятий оборонного комплекса на основе государственного регионально-ориентированного заказа: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05: Ярославль, 2001 - 181 c. РГБ ОД, 61:02-8/852-1 [Электронный ресурс - http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/70578.html] [3]

Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следующее определение понятия «полифункциональное планирование производственной программы предприятия ОПК», которое будет учитывать все многообразие подходов к осмыслению этого понятия, отвечать основным принципам планирования и учитывать специфические особенности объекта исследования. Полифункциональное планирование производственной программы предприятия ОПК представляет собой непрерывный процесс планирования структуры и объема производства продукции оборонно-промышленного назначения, обусловленный необходимостью приспособления производственной программы предприятия ОПК к изменению функциональных сфер производства оборонного и конверсионного назначения, в которых реализуется множество соответствующих функций по отношению к субъектам, заинтересованным в деятельности предприятия.

Этапы формирования производственной программы предприятия ОПК на основе полифункционального планирования представлены на рисунке 1.

Проведенный анализ современного состояния и тенденций развития российского ОПК позволил сделать следующие выводы:

1. Одним из важных направлений развития предприятий ОПК является активное внедрение инновационных технологий для производства высокотехнологичной продукции.

2. Диверсификация производства, основанная на использовании инновационного потенциала, является важнейшим фактором обеспечения устойчивости и повышения эффективности деятельности предприятий ОПК.

3. Для производства конкурентоспособной продукции, обеспечивающей получение соответствующего уровня прибыли при реализации инновационного потенциала предприятия ОПК, необходимо обоснованное и корректное применение методов формирования производственной программы, учитывающих специфические особенности функционирования объекта исследования.

4. Обеспечение эффективного функционирования ОПК, наряду с наличием высокодоходного отечественного бизнеса, может рассматриваться как одно из основных условий успешной интеграции России в систему международных отношений.

Литература:

1. Антипов, А.А. Состояние и развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса // Красная звезда №3, 2006.

2. Бухалков, М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 400 с.

3. Волков, А.В. «Формирование производственной программы предприятий оборонного комплекса на основе государственного регионально-ориентированного заказа», Ярославль, 2001. - 181 c. Электронный ресурс - http://www.lib.ua-ru.net/diss/liter/70578.html.

4. Зайцев, Н.Л. Экономика промышленного предприятия: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 1998.

5. Новицкий, Н.И., Пашуто, В. П. Организация, планирование и управление производством: учеб. – метод. пособие / под. ред. Н.И.Новицкого. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 576с. - С.435.

6. Стратегическое планирование: Учебное пособие/Под ред. проф. А.Н. Петрова. СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003. - 200 с. - С. 16.

7. Электронный ресурс: http://e-college.ru/xbooks/xbook192/book/index/index.html?part-005*page.htm

8. Электронный ресурс: http://ru-biznes.ru/index.php/vidy-planov-i-metodologija-planirovanija.html

9. Электронный ресурс: http://tryget.ru/sushhnost-i-zadachi-funkcionalnogo-pik/

10. Электронный ресурс: http://www.marstu.net/LinkClick.aspx?fileticket= yNuFXV5F4cI%3D&tabid=1330&language=ru-RU

11. Яркина Т. В. Основы экономики предприятия: Учебное пособие. – Киев: Изд-во Проспект, 2005. – 560 с., [электронный ресурс http://old.appraiser.ru/info/method/oep/index.htm]